1. Участвовать ли армии в Учредительном собрании? Решили — «да».
2. Продолжать ли войну до победного конца? Единогласно — «да».
3. Какой образ правления — конституционная монархия или республика? Тайным голосованием офицеров решили — за республику.
4. Сохранить ли боевые ордена и награды, жалуемые целым частям? — «Да».
5. Наказные атаманы должны быть выборными или назначаться из войскового сословия, или всякие?
Решили — из войскового сословия и выборные.
Предлагались и другие уже известные вопросы, касающиеся службы казаков, земли, отношения к власти.
С 18 марта стали создаваться полковые комитеты: в этот день в 1-м Верхнеудинском полку, а 23 марта — в 1-м Читинском и других частях 1-й Забайкальской казачьей дивизии.
На митингах страсти разгорались с новой силой. Вспоминались старые обиды на офицеров. Со стороны казаков отмечалось враждебное отношение и недоверие к ним, несмотря на то, что последние, учитывая новые веяния времени, старались приблизиться к казакам, чаще бывать на их собраниях, помогать в понимании происходящих событий. Однако на этих собраниях речи офицеров игнорировались, встречались ропотом и недовольным шумом. Стоило офицеру подняться на трибуну и начать говорить, разъяснять, как тут же из толпы раздавались крики: «неправильно, юн», в то же время охотно выслушивались речи казаков-агитаторов большевистского направления, поддерживаемые выкриками — «правильно».
Казаки все больше поддавались эмоциям, чем разуму. Все были за республику, но большинство так и не понимало ее сути, считая, что и в республике будет царь. С другой стороны, масса строевых казаков особой активности не проявляла, как бы затертая руководимой ими кучкой людей.
Адъютант штаба 1 — го Читинского полка подъесаул Семенов так отметил в журнале военных действий полка о стихии митинговой демократии: «Страшно становится за судьбу армии, а, следовательно, России… При первом натиске немцев это воинство, именуемое православным и победоносным, побежит и окажется далеко не победоносным… Свергнув одного врага — самодержавие, не попалось бы под другое самодержавие, более сильное и свирепое — немецкое».
Для создания полковых комитетов избирались среди казаков и офицеров выборщики, которые, в свою очередь, избирали сам полковой комитет. Например, 23 марта во время избрания полкового комитета 1-го Читинского полка выборщики-офицеры избрали в его состав по одному офицеру от штаба полка, 3 дивизионов и одного от всех команд — итого 5 человек.
Выборщиками-казаками избрано 9 человек — по одному от сотни и команд. В комитете избрали: председателем — войскового старшину Кривцова, товарищем его (заместителем. — Н.С.) — подхорунжего Воросова, секретарем — приказного Льва Перминова от 6-й сотни, членов — есаула Шароглазова, медицинского фельдшера Белокопытова от 2-й сотни, старшего урядника Молокова от 5-й сотни и приказного Новикова от 3-й сотни.