К осени 1917 года, в период резкой большевизации Советов, укрепления их власти на местах, опиравшейся на поддержку солдатской массы и бедноты, отношения с традиционной властью в казачьих областях ухудшились. Особенно они обострились после победы Октябрьской революции. Стали захватываться и раздаваться иногородним, крестьянам казачьи земли, не признавалась власть станичного самоуправления. Казаки повсеместно и во всем притеснялись. Сначала это вызывало недовольство казаков станиц, потом возмущение, переросшее наконец в мятежи. Прибывавшие с фронта большевистски настроенные полки, уже в пути на родину испытавшие на себе произвол Советов, столкнулись с действительностью, далекой от той, которую они представляли себе.
Размежевание казачьего и неказачьего населения приобрело острый характер. Внутри казачьих войск до предела усилилась классовая разобщенность. Установившаяся советская власть в казачьих областях нарушила обещание оставить в неприкосновенности казачьи права и уклад, а самое главное, начался передел земельной собственности путем насильственного захвата. То, о чем предупреждали казаков их атаманы, свершилось. Еще в мае 1917 года министр землевладения Временного правительства Чернов, выступая на Всероссийском крестьянском съезде, заявил, что казаки имеют большие земельные наделы и теперь им придется поступиться частью своих земель. Однако это не насторожило фронтовое казачество, оказавшееся во власти большевистской пропаганды, заверявшей, что со стороны Советов по отношению к казачеству не будет предприниматься никаких мер принуждения. Теперь возникла распря не только между казаками и крестьянами, но и между самими казаками. Казачьи войска разделились на тех, кто поддерживал советскую власть, и на тех, кто видел в ней своего врага. Началась Гражданская война с неисчислимыми жертвами с обеих сторон, обоюдной жестокостью и непримиримостью.
Вожди социалистической революции решили раз и навсегда покончить с «казачьей Вандеей», вот почему в исторических местах расселения казаков был начат против них настоящий террор, переросший в геноцид. Особую, зловещую роль в нем сыграло циркулярное письмо Оргбюро ЦК РКП(б) от 24 января 1919 года, которое рассылалось на места в виде директивы с «сопроводиловкой» Я.М. Свердлова (Ешуа Соломона Мовшовича): «Необходимо, учитывая опыт года Гражданской войны с казачеством, признать единственно правильным самую беспощадную борьбу со всеми верхами казачества путем поголовного их истребления. Никакие компромиссы, никакая половинчатость недопустимы. В дальнейшем идут отдельные пункты, намечающие характер работы в казачьих районах. Этот циркуляр завтра же перешлю в политотдел с особым нарочным. Необходимо держать его в строжайшем секрете, сообщая только тем товарищам, которые будут нести работу непосредственно среди казаков. Полагаю, что приведенная мною выдержка ясна и точно отвечает на все наши вопросы. Свердлов».