Внутри самого города сложилась напряжённая ситуация. Вскоре десантники были выведены из Фаллуджи, и это притом, что город был расположен на важной транспортной артерии, что придавало контролю над ним особый смысл. Для дислокации войск в районе Фаллуджи 82-я воздушно-десантная дивизия оборудовала несколько передовых оперативных баз, среди которых значение имели базы "Вольтурно" (в трех километрах юго-восточнее города) и "Сент-Мер", юго-восточнее города. С этого момента обеспечением внутреннего порядка в городе должна была заниматься новосформированная местная полиция, лояльность которой оккупационным властям была под большим вопросом. В целом, отношения иракской полиции с населением были неплохие, поскольку полицейские были местными и часто помогали своим соотечественникам. Так, во время комендантского часа, полицейские могли доставить заболевшего в больницу, причем на служебном транспорте. "Полиция стояла плечом к плечу с людьми и их основной задачей было помогать тем, кто нуждался в помощи, вместе с поддержанием безопасности, вместо американских солдат" [10].
В то же время, американцы иногда предпринимали вылазки на патрулирование города, формируя для этого группы, состоявшие из не менее четырех бронированных машин и пехотинцев в полном боевом снаряжении. Это патрулирование должно было проходить в координации с иракской полицией, однако организация подобных мероприятий была плохой. 12 сентября 2003 года произошел серьезный инцидент, осложнивший взаимоотношения иракской полиции с американскими войсками. В ходе ночного патрулирования Фаллуджи, взвод 82-й дивизии, по ошибке атаковал иракский полицейский отряд. В ходе последовавшей перестрелки погибло восемь иракских полицейских [5, р.240]. Все это показывает, что американское командование плохо продумывало свои действия в отношении Фаллуджи и не до конца понимало всю серьезность сложившейся в городе и регионе обстановки.
Зато вывод из города американских войск быстро превратил Фаллуджу в заповедник для всех недовольных оккупационным режимом. Сюда устремились бывшие члены партии БААС, чины Республиканской гвардии, функционеры прежнего режима, лоялисты, фундаменталисты и так далее. Понятно, что это лишь способствовало постоянному напряжению и никак не вело к исправлению положения. Тяжелая ситуация привела к постоянным ротациям американских частей, которые отвечали за город [5, р.142], хотя формально Фаллуджа находилась под юрисдикцией 1-го батальона 505-го парашютного пехотного полка (1/505) 82-й воздушно-десантной дивизии. Интересно, что к весне 2004 года в американских военных кругах в Ираке все больше господствовало убеждение, что 82-я дивизия потеряла контроль над городом [5, р.142].