Договор ОСВ-1 был по своему замыслу очень похож на Вашингтонское морское соглашение. Под предлогом мирной инициативы разоружения, что восторженно встречалось среди мирового сообщества, предполагалось затормозить развитие советской ракетно-ядерной программы и получить решающее преимущество для внезапного контросилового удара. Американцы считали, что пусковых шахт и подводных лодок у СССР пока немного, и вся затея может иметь успех. Действительно, в 1967 году, когда начались первые консультации по ОСВ-1, в Советском Союзе было 740 ракетных пусковых установок для ракет разного типа и два атомных ракетоносца с 32 ракетами на борту. В США уже имелось 1054 наземные и 656 морских пусковых установок, и если большая часть из них будет оснащена разделяющейся головной частью, то это и будет перевес в силах и возможность нанесения первого, обезоруживающего удара.
Вся проблема оказалась в том, что они просчитались. Во-первых, в СССР также велись работы по созданию РГЧ, и уже в 1969 году на новой ракете Р-36 М оказалось возможно установить 10 частей по 750 килотонн каждая[122]. Суммарная мощность – 7,5 мегатонны, что было значительно больше, чем на американской МХ. Исследования показали, что можно сконструировать ракету, которая может нести до 36 боеголовок. В последующем разработка пошла по американскому пути, ОКБ-52 разработало РГЧ к ракете УР-100, которая несла три боеголовки по 350 килотонн, а в 1975 году пояивлась ракета УР-100 Н – 6 боеголовок по 750 килотонн каждая[123]. Главный американский аргумент оказался бит, причем с превосходством в мощности.
Во-вторых, советское руководство, явно усмотрев сходство предлагаемого договора с Вашингтонским морским соглашением, тянуло переговоры, одновременно закладывая строительство множества пусковых установок. В итоге ОСВ-1 застал 1416 шахтных пусковых установок, уже построенных или в стадии строительства, в том числе 308 шахт для ракет Р-36 и Р-36М, а также 18 позиций Р-36 орб на Байконуре – советского новшества в ядерном вооружении. Эта ракета выводила в космос орбитальную головную часть, по сути, автоматический космический корабль, снаряженный термоядерным зарядом мощностью 2,3 мегатонны. После запуска головная часть могла кружить над Землей в космосе, а потом тормозная двигательная установка в выбранный момент сводила корабль с орбиты и направляла к цели.
В подводном флоте также прошла целая череда закладок судов, в результате чего на момент подписания ОСВ-1 оказалось 62 подводные лодки, готовые или в стадии постройки, на которых могло быть размещено 740 ракет. Еще 210 ракет СССР мог разместить на лодках за счет ликвидации устаревших ракет Р-16У и Р-9А. Они размещались в пусковых установках типа «групповой старт» и были весьма уязвимы к ядерному удару.