В составе Генерального штаба несколько управлений: организационное, мобилизационное, топографическое и другие, но ни одно из них не было продублировано на более высоком уровне.
Отчего же разведка была исключением?
У Сталина во всем была логика. Просто ее надо уловить и понять.
До октября 1942 года все у нас было как у людей, в том числе и в военной разведке — то есть на вершине военной разведки находилось Разведывательное управление Генерального штаба.
Но вскоре было подмечено, что начальник Разведывательного управления Генерального штаба просто не справлялся с работой. Сменили, поставили нового. Результат тот же. Увеличили штаты. Результаты улучшились, но вовсе не в той степени, в какой бы хотелось.
Сталин попробовал разобраться: в чем причина? До войны тот же генерал-лейтенант Голиков Филипп Иванович справлялся, грянула война — не справляется! Почему?
Да потому, что фронт — от Белого моря до Черного. В отдельные периоды войны его протяженность достигала почти 4 тысяч километров. На этом фронте воюют десятки вражеских полевых армий, армейских и танковых корпусов, сотни дивизий, тысячи полков, сотни генералов, десятки и сотни тысяч офицеров, миллионы солдат. Ситуация меняется каждый день и каждый час. Война идет и в воздухе, идет на морях и океанах. Передним краем война вовсе не ограничена. Военной разведке надо знать, что творится во вражеских тылах до самого Берлина и даже до Парижа и дальше. Надо знать, где какие заводы что производят и в каких количествах, на каких шахтах и каких рудниках что добывают, в каких научных центрах что разрабатывают, по каким путям, через какие порты, мосты и тоннели все это доставляется и куда именно.
Кроме Германии и ее европейских союзников была еще и Япония. И было совсем не ясно, когда и на кого она обратит свое внимание, кому нанесет внезапный удар. А еще шла война в Китае. Красная Армия в той войне принимала негласное, но весьма серьезное участие, начиная еще с 1924 года. Там в разное время воевали советские военные советники, в том числе два будущих Маршала Советского Союза, В. К. Блюхер и В. И. Чуйков, будущие генерал-лейтенанты А. А. Власов и А. И. Черепанов. В Китае против Японии воевали сотни советских летчиков. Будущий генерал-полковник авиации Ф.П.Полынин, будущий генерал-лейтенант авиации А. С. Благовещенский, будущий полковник С. П. Супрун получили там звание Героев Советского Союза. В Китай потоком шла советская боевая техника, в том числе самая современная. Ход войны Японии против Китая имел прямое отношение к безопасности Советского Союза, потому советской военной разведке приходилось внимательно следить за ходом боевых действий, которые Москву якобы вообще не интересовали.