Высшим правительственным местом при Петре был Сенат, учрежденный в 1711 году, обязанностью которого было: надзирать за всем государственным управлением, суд иметь нелицеприятный, смотреть за расходами, стараться об увеличении доходов и «чтобы служилые люди не избегали службы». Вместо московских приказов, ведавших отдельными частями управления, учреждены были коллегии с точным указанием ведомства каждой. Для удобства управления все государство было разделено на 11 губерний и во главе каждой поставлен губернатор.
Широкие завоевательные стремления Петра заставили обратить особое внимание на войско и флот. Предавшись всей душой военному делу еще в детстве, он все время усиливал состав войска и переделал его исключительно на европейский лад, не жалея средств для его обучения и улучшения. Сухопутное, регулярное, т. е постоянное, войско простиралось при нем до 200 000 человек, а флот насчитывал 48 больших кораблей и 800 мелких судов. Находя необходимым иметь хороший, знающий и опытный состав офицеров, Петр положил давать офицерские чины только тем, кто пройдет всю службу, начиная с рядового, и кто выделится знанием военной службы и способностями руководить подчиненными людьми. Лучшей школой для них были полки Преображенский и Семеновский, находившиеся всегда под особым контролем самого царя и получившие название лейб-гвардии, т. е. царских телохранителей.
Громадные расходы по сформированию нового войска, по ведению долгих и трудных войн, а также по проведению вообще всяких преобразований заставили Петра обратить внимание на источники доходов, каковыми являлись подать, промышленность и торговля. Прежняя подворная подать, ведшая к большим злоупотреблениям, была заменена подушной, для чего была произведена ревизия или всеобщая перепись, чем и выяснена была эта статья государственного дохода. Затем, ввиду того что с более богатого населения можно было брать большую подать, были приняты меры к обогащению подданных за счет естественных богатств земли и вообще природы. Ради этого начали заселять пустые места, искать и добывать всякие металлы, минералы и каменный уголь, приняты меры к сбережению лесов и разведению новых; сделаны первые попытки к виноделию и шелководству; улучшены системы земледелия; улучшены породы домашнего скота и т. д. и т. д., всего не перечесть. Для обучения всему этому, с одной стороны, привлекались и выписывались в Россию иностранцы, с другой — русскую молодежь Петр отправлял за границу, где они могли учиться уже на готовых примерах. Для сбыта и разработки сырых продуктов стали заводиться фабрики и заводы, которых в конце царствования Петра уже насчитывалось около 250 штук. Для внешней торговли путем новых завоеваний были открыты морские берега, а для доставки товаров из недр России устроены были удобные внутренние пути, главным образом водные как самые скорые; для этого многие реки и озера были соединены искусственными каналами. Сухопутные дороги также улучшены и об исправном содержании их заботился сам царь.