Эта концепция имела целью подготовить общественное мнение к возможности развязывания мировой ядерной войны. Частью этой концепции явилась теория «ядерного наступления» — способа применения ядерного оружия в начале войны. По взглядам военных теоретиков США, ядерное наступление могло состоять из нескольких массированных ядерных ударов и продолжаться несколько суток до израсходования основных за пасов ядерных боеприпасов. В «ядерном наступлении» помимо прочего существенная роль отводилась тактической и авианосной авиации, оперативно-тактическим и тактическим ракетам и артиллерии, применяющей ядерные боеприпасы.
К началу 1950-х гг. все эти «концепции», «доктрины» и «теории» постепенно начали приобретать вполне реальные очертания в виде компактных ядерных боеприпасов, которые уже можно было перевозить даже на автотранспортных средствах, что позволяло без особого труда разместить их на территории западноевропейских союзников США по НАТО (образованного в 1949 г.). Разрабатывающийся в тот период тактический ядерный заряд «Дэви Крокетт» (по форме напоминающий дубинку) был уже явным признаком угрозы ядерной войны.
Эта нависшая над соцлагерем «ядерная дубинка» потребовала от военной разведки СССР отслеживания маршрутов передвижения и мест размещения этого вида смертоносного оружия. А возможная же нейтрализация этих средств могла быть проведена только в том случае, когда все, или по крайней мере большинство, ядерных тактических установок противника стали бы известны советскому командованию.
Применение же такого традиционного средства выявления военных объектов, как воздушная разведка, не гарантировало достоверность информации, т. к. враг легко мог скрыть тактические ракеты, самолеты и ядерную артиллерию, а вместо развертывания настоящих ракет и пушек мог развернуть надувные макеты — муляжи, которые могли бы обмануть любого противника, потому что определить с воздуха, какой это объект — надувной или настоящий, — практически невозможно. Ведь эти пневматические макеты могли имитировать даже работающие двигатели мобильной техники. Такие муляжи хорошо решали стоящие перед ними задачи и отвлекали удары противника от реальной техники, вводя его в заблуждение относительно количества техники и ее дислокации.
В связи с этим руководство советской разведки справедливо опасалось, что противнику такой маскировкой удастся скрыть настоящие тактические ядерные вооружения.
Поэтому советское высшее командование для определения ядерных целей было вынуждено разрабатывать надежные способы, которые могли бы помочь подобраться ко вражескому оружию как можно ближе и в каждом отдельном случае дать точный ответ на вопрос — настоящее оно или муляж.