5. Отдельные вопросы управления уголовным правом. Выше дана самая общая характеристика процесса управления уголовным правом. Несомненно, она является исходной, но недостаточной. Здесь должны рассматриваться самые различные элементы взаимосвязи управления. Предлагаемый текст, однако, касается только отдельных вопросов. Теоретически процесс управления действительно распадается на выделенные выше этапы и содержит в себе упомянутые элементы. Однако их развитость, соотношение, результативность и полезность нуждаются в специальном исследовании. Иными словами, необходимо более подробно и в несколько ином плане рассмотреть содержание и структуру управления уголовным правом.
При этом отбор рассматриваемых вопросов увязывается именно с инструментальным подходом (пониманием, анализом) уголовного права, т. е. с выявлением его задач в плане ожидаемой полезности, технологий реализаций, последствий и проч.
5.1. Признаки и цели (выгода) в структуре управления. В юридической литературе и в обыденном правосознании не всегда четко различаются позиции и цели использования уголовного права отдельными социальными силами. Это и понятно. Как социальный инструмент уголовное право имеет единые согласованные задачи, закрепленные текстуально в ч. 1 ст. 2 действующего УК РФ. Вместе с тем управление уголовным правом принципиально конфликтно, хотя всегда существует возможность разрешения латентных и созревших конфликтов. Путь к согласию идет через разрешение конфликтов.
Отсюда целесообразно уяснить систему целей и выгод управления, а затем позиции отдельных сил и центров влияния по отношению к этим целям. Это требует практического анализа, поскольку согласие с теми или иными задачами и принятие соответствующих позиций требует множества решений, отвечающих той или иной линии поведения.
5.2. Цели и выгоды отдельных позиций. Можно допустить, что все социальные силы, т. е. группы людей, обладающие определенным влиянием, стремятся достичь общественных благ с помощью уголовного закона. Но в истории известны многочисленные примеры ужасных последствий таких устремлений, перечислять которые нет смысла.
Представления о выгодности, полезности уголовно-правовой практики определяются различиями религий, традициями и проч. Даже понятие «интересы службы», данное в ст. 285 УК РФ пусть в связи с охраняемыми законом интересами общества и государства, крайне размыто и, как показывает история, может противоречить действительным потребностям народа.
Поэтому до содержательного анализа задач и полезности уголовного закона рассмотрим, не оценивая, реальные сложившиеся позиции.