В сфере управления уголовным правом, исходя из сказанного, можно выделить следующие позиции:
1. Обеспечение, поддержка и разнообразие лоббирования; криминализация деяний или усиление ответственности с целью добиться расширения компетенции определенного ведомства или службы, что естественно обосновывается необходимостью предотвращения национальных угроз и проч.
Наиболее наглядным примером представляется так называемая организованная преступность; она в виде больших групп лиц, заранее объединившихся для совершения преступлений, существует реально. Но цель захвата власти криминалитетом и некоторые иные признаки являются выдумкой, не подтвержденной никакими процессуальными материалами.
Тем не менее в США пишут о русской мафии, немецкие журналисты и русские авторы описывают ее. Но главное, правоохранительные органы в той или иной форме, более или менее осторожно (или нет), докладывают о динамике организованной преступности.[323]
В итоге принимается ст. 35 УК РФ, которая, что еще подлежит обоснованию, вступает в противоречие с традиционными предписаниями о соучастии, повышает неопределенность уголовного закона и крайне редко реализуется в судебных приговорах.
Другие примеры – это участившиеся в 2008 г. попытки принятия новых запретов или усиления санкций. С такими предложениями выходят иногда ведомства, вообще не имеющие профессиональной возможности оценить последствия своих предложений.
2. Административное давление на собственные ведомства и службы с целью изменения уголовно-правовой практики для изучения их формальных показателей.
Наглядным проявлением такой позиции являются известные колебания статистики преступности; смена руководства МВД на том или ином уровне влечет практически неизменный рост статистических показателей, т. е. количества уголовно-правовых решений, что во многих случаях связано с произвольным толкованием статей действующего УК РФ или, напротив, с восстановлением законного их толкования;
Так, в августе 2008 г. в США было раскрыто изъятие из компьютеров девяти торговых сетей примерно 40 млн кредитных и платежных карт, и по некоторым из них сняли десятки тысяч долларов. Преступление было совершено группой, состоящей из трех граждан США, а также граждан Эстонии, Украины, Китая, и считается, вероятно, крупнейшим мошенничеством такого рода в истории. См.: Die Welt. August 2008.
3. Одобрение, поддержка, организация либо участие в компаниях, направленных на отрицательную оценку определенных видов поведения, что может быть связано с укреплением политических позиций, демонстрацией профессиональной лояльности или позиционированием той или иной силы в качестве оппонента власти и включает в себя давление на законодателя в уголовно-правовой сфере.