Помимо главных должностных лиц, представлявших правительство Запорожской Сечи, существовали дополнительные, занимавшиеся непосредственно отдельными внутренними делами Сечи или ее отдельных территорий. Наиболее важными из них были куренные атаманы. В распоряжении куренного атамана находилось казначейство куреня; куренной атаман заботился о порядках в курене и жизненных удобствах его обитателей, а на войне руководил своим куренем как войсковой единицей. Управление паланкой осуществлялось по образу и подобию управления всей Запорожской Сечью. В паланках находились свои выборные: полковник, есаул и писарь. Главой паланки являлся полковник. В подчинении полковника находились также атаманы слобод и атаманы крестьянских обществ, так как паланки населяли еще и крестьяне[145]. Окружная старшина сосредоточивала в своих руках не только административную, судебную и финансовую, но также и военную власть. Важными полномочиями, как известно, были наделены войсковые служители.
Важным моментом для определения государственных характеристик Сечи также является и то, что каждое должностное лицо имело свой символ власти. Эти символы рассматривались в первой главе настоящего исследования.
В сравнении с государствами XVI–XVIII веков система управления Запорожской Сечи представляла собой достаточно цельный и отлаженный механизм управления.
Рассмотрев особенности структуры власти Запорожской Сечи, очевидным становится наличие других признаков государства: права, правоохранительных органов, армии, налогов. Но к этому нужно добавить следующее.
В среде запорожских казаков не принимались и не действовали законы других государств, за исключением периода Новой Сечи, когда Российская империя пыталась навести в Сечи свои порядки. Но даже в этот период запорожцы не подчинялись имперским правовым актам[146]. Главными источниками права на Сечи были обычаи и решения рад. Обычаи, сложившиеся в среде казаков, регулировали основные общественные отношения. Если же возникал случай, не предусмотренный обычаями, то он рассматривался должностными лицами, либо на раде. По своему характеру правовая система Запорожской Сечи не относилась ни к романо-германской, ни к англо-саксонской, а являлась традиционно-религиозной правовой системой. Правоохранительными функциями были наделены многие должностные лица (куренные атаманы, пушкарь, довбиш, паланочная администрация) и рады.
Налоговая система в Запорожье представляла собой сбор дани с посполитых (крестьян) и жителей зимовников в виде натуральных продуктов. Казна же Запорожской Сечи формировалась из других источников. Основной отраслью хозяйства Запорожской Сечи были такие промыслы, как охота, рыболовство, бортничество, пчеловодство, соледобыча. Казаки имели торговые отношения с соседними странами, вели внутреннюю торговлю. Значительную прибыль Сечь имела из военных походов. Войсковой шафарь занимался сбором пошлин за торговлю на территории Сечи или проезд через нее. Благодаря активной торговле и развитию хозяйства на территории Запорожской Сечи в XVIII в. возникло сильное социальное расслоение даже в среде сечевиков, которые, казалось бы, были чужды большому стремлению к материальным благам. Из-за чего происходили небезызвестные бунты сиромы (сечевой бедноты)