.
Основной задачей ВМФ на 1941-й год Н. Г. Кузнецов поставил «достижение слаженного взаимодействия всех сил флота для разгрома противника при решении типовых операций в любое время года и суток»[1883]. Для решения этой задачи, всю боевую подготовку флотов следовало направить на отработку тем оперативных и тыловых игр, отрядных учений флота и совместных учений с Красной Армией. В частности, на Балтике были назначены флотские учения на следующие темы – «Активная оборона устья Финского залива во взаимодействии всех сил флота», «Активные минные операции у берегов противника с участием Отряда легких сил, подлодок и авиации», «Противодесантная оборона островов Эзель-Даго во взаимодействии флота с частями Красной Армии и оборона входа в Рижский залив» (совместно с ПрибОВО), «Взаимодействующими силами КБФ и ВВС ЛВО уничтожение кораблей противника в море и его базах с одновременным содействием приморскому флангу Красной Армии в прорыве рубежа Котка-Сайменское озеро огнём корабельной артиллерии и высадкой десанта»[1884].
Маневры и отрядные учения в 1941-м году следовало проводить с полным развертыванием тылов и обеспечивающих органов. На тактических учениях флотов полагалось отрабатывать целый перечень задач, среди которых были: 1) совместный удар всех взаимодействующих сил флота в море; 2) организация и проведение комбинированной морской и воздушной десантной операции; 3) борьба с парашютными десантами противника; 4) поддержка фланга армии силами корабельной артиллерии и высадкой тактического десанта; 5) взаимодействие ВВС и подлодок при нанесении удара по боевым кораблям или транспортным судам противника в разных районах ТВД; 6) высадка тактических десантов с боевых кораблей днем и ночью; 7) активная оборона баз собственными и приданными силами; 8) организация и ведение разведки на театре всеми силами и средствами флота; 9) отражение высадки десанта на угрожаемых участках нашего побережья во взаимодействии с частями Красной Армии; 10) нарушение коммуникаций противника при условии применения им системы конвоев[1885].
28 декабря 1940 г. заместитель начальника ГМШ вице-адмирал В.А. Алафузов направил начальнику Штаба КБФ контр-адмиралу Ю. А. Пантелееву перечень тем оперативных и тыловых игр КБФ на 1941-й год, утвержденный наркомом ВМФ пятью днями ранее. В соответствии с перечнем, на Балтике в 1941-м году предполагалось проведение трех игр: в январе – оперативной игры на тему «Захват острова Оланд и прекращение коммуникаций противника в северной части Балтийского моря и в Ботническом заливе», в феврале – оперативной игры на тему «Отражение и уничтожение сил противника при попытке захвата им побережья Латвии и островов Моонзундского архипелага при помощи морских и воздушных десантов» и в марте – тыловой игры на тему «Организация маневренной базы на территории, захваченной у противника и обеспечение боевой деятельности базирующихся на неё кораблей»