По итогам проделанной работы, 26 ноября 1940 г. приказом № 0893 наркома ВМФ было введено в действие «Временное наставление по ведению морских операций»[2261]. Это был первый официальный документ, в котором наиболее полно были отражены принципы ведения морских операций для достижения как оперативных, так и стратегических целей. Во введении было написано, что наставление «создано с учётом опыта последних войн и содержит в себе основные положения для ведения операций в условиях современной войны, применительно к задачам и характеру операций ВМФ СССР»[2262]. Наставлением предусматривались новая, довольно гибкая система классификации боевых операций (по повторяемости; по характеру задачи; по времени и месту проведения; по направлению действий). Исходя из повторяемости, операции делились на систематические и эпизодические; из характера задачи – на наступательные, оборонительные и встречные; из места и времени проведения – на последовательные и параллельные; из главного направления действии – на самостоятельные, совместные и обеспечивающие[2263].
Самостоятельные боевые операции флота теперь подразделялись на: 1) Совместные операции военно-морского флота и сухопутных войск (десантные, противодесантные, по поддержке фланга армии, по захвату шхерных районов); 2) Операции, связанные с борьбой на морских коммуникациях (на морских сообщениях противника, по обеспечению своих сообщений, блокада портов противника и т. д.); 3) Операции против береговых объектов (набеговые операции); 4) Операции по уравниванию сил и созданию благоприятных условий для ведения вышеупомянутых операций (операции по уничтожению сил противника в море, миннозаградительные операции и по уничтожению сил противника в базах)[2264]. Кроме того, в качестве отдельных операций, были выделены оперативная разведка и разведывательные операции.
Достаточно легко можно заметить, что при разработке данной классификации морских операций явно был учтен опыт боевых действий с Финляндией: Краснознамённый Балтийский флот выполнял все эти операции без исключения, или же готовился к их проведению. В целом, данное Наставление впервые обобщило оперативно-тактические взгляды командования РККФ на использование сил флота в современной войне. Нарком ВМФ Н. Г. Кузнецов предписал положить его «в основу всей как оперативной подготовки, так и фактической боевой деятельности Военно-морского флота»[2265]. Соответственно, командно-начальствующему составу КБФ было предписано сдать зачет по знанию нового «Временного наставления по ведению морских операций» в конце апреля 1941 г. По итогам проверки было зафиксировано хорошее знание большинством командиров соединений и военно-морских баз КБФ нового наставления