Однако явный приоритет начальник Штаба КБФ отдавал наступательным операциям флота, количество которых в два раза превышало количество оборонительных. Краснознаменному Балтийскому флоту надлежало провести такие сложные и масштабные мероприятия, как: 1) Десантную операцию по захвату Аландских островов, с их последующим укреплением, «для обеспечения удара во фланг противника, прорывающегося в Финский залив»; 2) Захват шхерного района Аспэ и высадку десанта на Котку «для обеспечения продвижения фронта армии»; 3) Продвижение на север сухопутного фронта базы Ханко для обеспечения базы с суши; 4) Воздушный и морской десант и захват острова Готланд для создания там базы ВВС и подлодок «с целью обороны средней части Балтийского моря и создания угрозы и шведским портам»; 5) Действия подлодок на коммуникациях, и прежде всего, у германского побережья, а также в Ботинке и у западного берега Швеции; 6) Активные минные постановки у немецких портов, а затем и у шведских берегов в Балтике и Ботинке; 7) Операции по поддержке фланга армии к югу от Либавы и высадку десанта в тыл фланга противника; 8) Самостоятельные операции ВВС по базам противника с постановкой мин, «главным образом на фарватерах в шхерах Швеции и Финляндии»[2347].
В качестве первоочередных операций, проведение которых диктовалось обстановкой, Ю. А. Пантелеев предложил захват Аландских островов, операции по постановке минных заграждений, действия сухопутных войск к северу от Ханко и западу от Выборга, а также развертывание подлодок на коммуникациях немцев в Балтике[2348]. Характерно, что Пантелеев предложил захватить Аландские острова уже в 1940-м году, причем, любыми средствами, «вплоть до войны». Сделать это надо было срочно потому, что иначе потом «все эти возможности используют немцы и создадут этим для нас большие трудности, потребуют больших жертв»[2349]. Итак, Пантелеев вплотную подошел к изложению своей основной идеи – превентивной войны с Финляндией в 1940-м году
Для проведения в жизнь данного плана, Ю. А. Пантелеев предлагал осуществить следующие действия. Во-первых, следовало увеличить бомбардировочную авиацию КБФ – до четырех полков самолетов «ДБ-3» и «СБ. Для надежного обеспечения десантной операции по захвату Аландов требовалось перевести на Балтику транспорта из других морей, поскольку имевшихся 5–6 крупных пароходов было явно недостаточно. Плохо обстояло дело с обеспечением флота минными заградителями – как надводными (имелся один корабль спецпостройки – М3 «Марти»), так и подводными (в строю был только 1 подводный минный заградитель). В связи с этим, Пантелеев предложил переоборудовать три парохода под минные заградители,