Таким образом, можно констатировать, что комплексных исследований, которые рассматривали бы историю предвоенного развития КБФ с учетом разных факторов, в отечественной историографии за длительный период так и не было создано. Большинство авторов, которые занимались исследованием данной проблематики, в значительной степени ограничивались лишь частными вопросами. В своих исследованиях многие авторы зачастую констатировали наличие ряда проблем, но серьезных попыток к их решению не предпринимали.
2) Политика руководства СССР в отношении создания современного Военно-Морского Флота и выработка программ военного судостроения в предвоенный период определялись внешнеполитической ситуацией и экономическими возможностями страны.
Морская политика руководства СССР в предвоенный период (1921–1941 годы) носила весьма противоречивый характер, поскольку система взглядов советских партийных и военных деятелей на строительство и боевое применение флота в эти годы серьезно менялась. В результате, политику в отношении строительства ВМФ в рассматриваемый период следует разделить на три основных периода, которые определялись текущим экономическим положением в стране и внешнеполитической ситуацией в Европе.
В первый период, длившийся с момента окончания Гражданской войны и до конца 1920-х годов, политика руководства страны определялась, прежде всего, тяжелым финансово-экономическим состоянием СССР, не позволявшим проводить перевооружение армии и флота в больших масштабах. В условиях послевоенного восстановления промышленности и формирования новых инженерно-технических кадров закладка новых надводных кораблей была невозможна, поэтому производился ремонт и частичная достройка отдельных кораблей.
Данная политика в области военного судостроения подкреплялась в 1920-х годах теорией «малой войны», которая предполагала наличие лишь сугубо прибрежного, москитного флота, оснащенного небольшими боевыми кораблями, подводными лодками и авиацией. Крупные боевые корабли (линкоры, крейсера), которые являлись привычным олицетворением морской мощи державы, теперь считались ненужными в бою и излишне дорогими в плане строительства.
Подобный минималистский подход к строительству Военно-Морского Флота стал частично пересматриваться в конце 1920-х годов, когда советское политическое руководство подошло к идее реализации грандиозного плана по модернизации промышленности и созданию целого ряда новых производств. В условиях резкого увеличения промышленного потенциала СССР, у руководства страны появилась возможность начать процесс перевооружения армии и флота новейшим оружием и боевой техникой. В связи с этим, в военном судостроении основной упор вначале был сделан на массовое строительство подводных лодок, торпедных и сторожевых катеров, сторожевых кораблей, морской авиации.