Едва ли не в самом трудном положении в начале 1915 года оказалась Россия. Историк А. А. Маниковский в своей работе «Боевое снабжение русской армии в мировую войну» приводит следующие факты. В начале 1915 года необходимо было выпускать в месяц 200 тысяч винтовок, две тысячи пулемётов, 400 орудий разных калибров, 200 миллионов патронов и полтора миллиона артиллерийских снарядов.
Российская военно-техническая база на то время удовлетворяла нужды действующих войск всего на 15-30 процентов. То есть в месяц производилось 30-32 тысячи винтовок, 216 пулемётов, 115-120 артиллерийских орудий, всего 50 миллионов патронов и 403 тысячи снарядов.
Однако уже в августе 1915 года российская промышленность «наверстала упущенное». Сормовский машиностроительный завод начал в самом спешном порядке выпуск артиллерийских орудий. Коломенский и Брянский металлургические заводы - снарядов. Иваново-Вознесенская и Никольская Саввы Морозова хлопчатобумажные фабрики начали производить обточку снарядов и изготавливать ручные гранаты. Строились новые оружейные, пороховой и патронный казённые заводы.
На Русском фронте исчез «снарядный голод». Появилась так называемая «траншейная артиллерия» в виде 37-мм пушек, бомбомётов и миномётов. Потребность в таких орудиях с началом позиционной войны оказалась огромной. В пехотных полках стали формироваться бомбомётные и миномётные команды.
Противоборствующие коалиции за зиму составили новые стратегические планы на вторую военную кампанию. Париж и Лондон потребовали от России новых наступательных действий. России приходилось считаться с настойчивыми просьбами своих союзников. Впоследствии Давид Ллойд Джордж, британский премьер-министр, признался:
— Мы в 1915 году предоставили Россию её судьбе…
Первоначальный проект новой кампании составил генерал-квартирмейстер Ставки генерал от инфантерии Ю. Н. Данилов. Он предлагал оборону на южном крыле Русского фронта и наступление в сторону Восточной Пруссии с последующим перенесением атакующего удара на Берлин.
Против такого стратегического плана выступили главнокомандующие обоих фронтов. Они считали, что первоочередной задачей должен быть не удар по германской армии, а разгром союзника Берлина Австро-Венгрии и вывод её из войны.
У нового главнокомандующего армиями Северо-Западного фронта по вопросу стратегического планирования состоялся следующий разговор с начальником штаба Ставки генералом Янушкевичем. Тот относился к Алексееву с известной долей личной симпатии, отмечая его большое дарование в штабной работе:
— Николай Николаевич. Я ознакомился с последними документами моего предшественника генерала Рузского. Хочу доложить своё мнение относительно предлагаемого фронтам плана Данилова: я решительно против.