Важным условием укрепления глобальной антитеррористической коалиции является создание прочной правовой базы широкого международного сотрудничества в данной сфере.
Осенью 2001 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1373, нацеленную на нейтрализацию террористической угрозы. Речь идет о конкретных действенных мерах: полном запрете финансирования и любой другой поддержки терроризма, незамедлительном прекращении деятельности по вербовке террористов, усилении мер пограничного контроля для пресечения проникновения террористов, об обмене информацией и сотрудничестве между всеми государствами по вопросам координации антитеррористической борьбы. Исключительно важно и то, что впервые в истории ООН создан специальный орган для содействия государствам в "финансовой войне" против терроризма – Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН.
Однако всё это – лишь первые шаги к созданию всеобъемлющей системы борьбы с терроризмом. Необходимо обеспечить скорейшее присоединение всех стран к действующим международным антитеррористическим конвенциям и принять в рамках ООН новые, в частности, Всеобъемлющую конвенцию о борьбе с терроризмом и Конвенцию о борьбе с ядерным терроризмом. Причем острота проблемы требует завершить эту работу уже в ближайшее время.
Россия также предлагает изучить возможность закрепления в международном праве принципа ответственности государств за непринятие мер по отношению к террористам, которые находятся на их территории и под их юрисдикцией. Большое значение имело бы создание в рамках ООН механизма мониторинга за выполнением государствами своих договорных обязательств в области борьбы с терроризмом. Неотвратимость личной ответственности за террористические вылазки призвана стать решающим фактором их пресечения и предотвращения.
В центре внимания международного сообщества должна оставаться проблема взаимопроникновения и сращивания международного терроризма, наркобизнеса и транснациональной организованной преступности. У этих опасных явлений схожие, а порой и общие каналы финансовой поддержки. Отсюда – важность скорейшего запуска механизмов Конвенции против транснациональной организованной преступности и дополнительных протоколов к ней.
Россия поддерживает срочные и решительные меры по борьбе с терроризмом на коллективной основе, при строгом соблюдении международного права и решений СБ ООН. В то же время мы возражаем против попыток бездоказательного отнесения тех или иных стран к числу "пособников террористов". Составление "черных списков" государств может лишь подорвать единство членов антитеррористической коалиции, скомпрометировать ее цели и моральные основы в глазах международного сообщества.