В «ДНР» с помощью прибывших из России специалистов ГРУ было создано «подразделение информационно-психологической войны». Основной задачей структуры была работа с населением территорий, подконтрольных Киеву, в первую очередь — в Луганской и Донецкой областях.
В районе населенных пунктов Снежное и Красный Луч боевиками и российскими специалистами развертывались «тыловые органы» (склады, ремонтные мастерские и т.д.). Там же были созданы перевалочные базы. Одновременно руководство «ДНР» и «ЛНР» выдвинуло к подчиненным бандформированиям жесткое требование беречь технику и вооружение, аргументируя это тем, что в ближайшем будущем поток вооружения из России прекратится, и российское военное командование предлагает «Новороссии» создавать собственную ремонтную базу.
Огромной проблемой в создании «армии Новороссии» стала «конкуренция» между местными бандформированиями и их нежелание подчиняться единому руководству. Следует понимать, что на тот момент бандформирования имели свои «зоны ответственности», куда не пускали «конкурентов» (в связи с чем регулярно отмечались вооруженные столкновения как между самими местными бандами, так и с «пришлыми» подразделениями из российских наемников, пытавшимися также принять участие в «бизнесе»). В частности, «бизнес» банд зависел от районов, которые они контролировали. Повсеместно все, что подпадало под понятие «металлолом», вывозилось в РФ. Шахты и предприятия служили источником оборудования, которое за плату также вывозилось на территорию России; в населенных пунктах «отжимался» местный мелкий и средний бизнес; активно осуществлялась продажа контрабандного топлива из России. «Изымание» частных автомобилей и их перепродажа, а также продажа наркотиков стали серьезными источниками «дохода». Повсеместно велась продажа местному населению продовольствия и предметов первой необходимости, поставлявшимися как через контрабандные каналы (в первую очередь, с территории, контролируемой Украиной), так и прибывавшими с «гуманитарными конвоями» из РФ.
Такая ситуация вполне удовлетворяла главарей местных бандформирований, которые и далее стремились сохранить свою «независимость» и «бизнес», контролируя «свои» районы и к тому же получая вооружение и деньги из России. Попытки заставить этих главарей подчиняться повсеместно встречали ожесточенное сопротивление. Москва решала эту проблему двумя путями: прекращением прямой поддержки отдельных бандформирований (перенаправляя «помощь» через руководство «ДНР» и «ЛНР»), а затем и применяя силу — вплоть до физического устранения самых строптивых вожаков боевиков. Последнюю задачу сначала решали специальные подразделения ФСБ и ГРУ, а с весны 2015 года такими «зачистками» стали заниматься подразделения войсковой (армейской) разведки ВС РФ, действующие на Донбассе. Следует заметить, что даже с помощью подобных радикальных методов данная проблема все равно решалась малоэффективно.