. В повышении эффективности управления принципиально важно предоставление права голоса простым людям. Они должны иметь возможность участвовать в принятии решений, влияющих на их жизнь. Так, в случае с развитием инфраструктуры в качестве фактора обеспечения экономического роста можно привлечь бедняков к участию в планировании значимых проектов.
В качестве примера такого участия в принятии решений мы приводим Grameen Bank, руководство которого состоит из женщин, являющихся заемщицами банка и одновременно его совладельцами. Члены совета директоров, выбранные их же коллегами – клиентами банка, принимают активное участие в определении политики Grameen Bank.
Некоторым, видимо, кажется, что предоставление беднякам полномочий принимать важные решения – глупая или непрактичная идея. Однако это неверная позиция. Простым людям, возможно, не хватает профессиональных знаний для подготовки и планирования инфраструктурных проектов. Но бедняки становятся ведущими экспертами, когда речь идет о принятии решений, непосредственно влияющих на их жизнь. В таких ситуациях их мудрость и жизненный опыт играют самую важную роль.
Я видел, как это работает в Grameen Bank. Члены совета директоров и руководство банка работают на основе взаимного уважения, консультируются друг с другом при принятии важных решений. Члены совета директоров – полноценные партнеры в разработке политики банка и его проектов, потому что они получают важную информацию на понятном им языке. Речь идет о финансовых показателях, основных принципах организации и планирования, экономических и других параметрах работы банка. Обладая этой информацией, члены совета директоров принимают осознанные верные решения.
Да, чтобы подготовить таким образом группу бедняков, нужно потратить немало времени и энергии. Но выгоды от этого значительно перекрывают затраты. Мы знаем слишком много примеров принятых без участия предполагаемых выгодополучателей государственных программ, которые не смогли удовлетворить истинные потребности людей. Одновременно они дали возможность наполнить кошельки подрядчиков, политически связанных с чиновниками. Я убежден в том, что инфраструктурные проекты, созданные при участии бедняков, будут гораздо эффективнее работать на пользу этих людей. Стоить такие программы будут значительно меньше, чем разнообразные раздутые проекты, созданные экспертами, имеющими весьма смутное представление о проблемах малоимущих.