Именно поэтому Нарком авиации Лактионов предлагает в первую очередь направлять все выпускающиеся на Пермском авиамоторном заводе планетарные редуктора на модернизацию имеющегося парка бомбардировщиков СБ-2. В этой же докладной записке было указано, что проводить перевооружение И-15бис на 12,7 мм пулеметы имея старый 720 сильный двигатель, не имеет никакого смысла, так как самолет предназначен в основном для аэродромного прикрытия, то ему достаточно и двух новых 7,62 мм пулеметов Дегтярева, а самолет И-16 и так лучший в мире, поэтому тратить небывалые ресурсы на модернизацию этого самолета не имеет смысла.
Шапошников же пробивал вопрос продажи морально устаревших самолётов И-15бис китайским и монгольским товарищам, а самолеты И-16 подвергнуть немедленной модернизации в целях повышения их боевых возможностей в виду очень плохих результатов, что показали эти самолеты в Испании против новых немецких истребителей. Зинченко должен был убедить наркома авиации в правильности предлагаемых генштабом решений.
— Поймите Алексей Дмитриевич, те цифры, которые вы предлагаете, не могут критически переломить ситуацию на китайском фронте — Зинченко давил мягко, но уверенно — я знаю, что вы подготовили докладную записку товарищу Сталину о передаче китайским товарищам 300 машин, и нашим монгольским товарищам 130 машин. Поймите, если поступит приказ ЦК партии, то мы должны очистить небо от японских ассов сразу и полностью, китайские и монгольские летчики должны иметь возможность не только уверенно противостоять японским самолетам, но и очень быстро сбросить их с неба, иначе туда отправят Сталинских соколов, а вам это нужно?
— Николай Иванович, это вы не понимаете. Самолет И-15бис по своим характеристикам маневренности и скороподъемности превосходят японскую авиацию.
— Александр Дмитриевич, вы же знаете, что происходит в закрытых конструкторских бюро. Уже три месяца КБ Яковлева, Ильюшина и Микояна ведут работу над новыми самолетами. Третий этап конкурса по этим машинам состоится в августе этого года, а по приказу ЦК партии к концу года должен быть налажен массовый выпуск новых самолётов. Кроме того уже прямо сейчас идет успешная постановка на вооружение новой Поликарповской машины И-185, однако вы вцепились в технически устаревшие И-15бис. Я хочу сказать вам как другу, у Сталина на столе уже лежит доклад по оценке эффективности наших самолетов против новых немецких машин, по итогам боевых действий в Испании. И доклад я вам скажу не очень хороший, так как его составлял товарищ Бубнов, вы ведь знаете товарища Бубнова?