О том, что правительство УНР во главе с С. Петлюрой, а после его убийства летом 1926 года в Париже — А. Левицким находится на содержании санационного (авторитарного, диктаторского) режима Ю. Пилсудского, знал ограниченный круг стран-соседей, но догадывались многие.
Змиенко Всеволод Ефимович
Так, в 1933 году Польша субсидировала правительство УНР на сумму 500 000 злотых в год. К примеру, некоторые статьи таких расходов: начальник Главного штаба ВМ УНР генерал В. Сальский получал 1500 злотых, В. Змиенко — 750 зл., В. Недайкаша — 550 зл., генерал П. Шандрук (руководитель 1-го отдела ГШ) — 650 зл.[1]
Кроме этого, существовали различные закрытые статьи расходов на функционирование структур правительства УНР в изгнании. В частности, семья покойного головного атамана С. Петлюры ежемесячно получала 2000 франков (около 170 долларов)[2].
Левицкий Андрей Николаевич
Понятно, что эти деньги беглым украинцам-петлюровцам надо было отрабатывать не только и не столько политическими, дипломатическими пассажами и реверансами. Для Польши тех лет наиболее приемлемой формой «благодарности» за пребывание на её территории правительства и десятков тысяч бывших интернированных солдат армии УНР было участие данного контингента в планировании очередного вооружённого похода на Украину в контексте общей подготовки стран Запада к войне с Советским Союзом. Значение Польши в этой подготовке было приоритетным. Поэтому правительство СССР и спецслужбы страны с середины 20-х годов рассматривали Польшу как главного противника на западном направлении.
В силу данного обстоятельства основная часть деятельности контрразведывательных и разведывательных подразделений аппарата ОГПУ (Объединённого государственного политического управления) СССР при СНК (Совете народных комиссаров — правительство) была сосредоточена на противодействии спецслужбам Польши, накопившим достаточный опыт разведывательной и диверсионной деятельности на территории Царской России и Советского Союза.
Карта Польши 20-30-х годов
Свои первые шаги будущие сотрудники и руководители «главного противника» начинали ещё в ноябре 1908 года, когда по итогам переговоров Ю. Пилсудского и начальника Учётного бюро (разведывательного) Генштаба Австро-Венгрии майора Ронге была достигнута договорённость о начале работы польских революционеров-экстремистов в интересах австро-венгерской разведки через возможности функционирующей агентурной сети под зашифрованным криптонимом «Конфидент-R», состоявшей из 15 представителей польского Союза боевых активистов (СБА — ZWC). Задачи, которые ставились перед поляками, касались, как правило, сбора разведывательной информации и материалов о потенциале русской армии в Польше и на Украине.