– руководят деятельностью министерств, других органов исполнительной власти и др.[84].
Вместе с тем нам представляется, что в Конституции Украины полномочия Кабинета Министров изложены несколько шире и весомее. Кроме уже указанных выше функций, тут записано, что Кабинет Министров:
– обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины;
– разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития;
– обеспечивает проведение политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экономической безопасности и природопользования;
– обеспечивает равные условия развития всех форм собственности и др.
Надо думать, что указанные нормы, содержащиеся в Конституции Украины, благотворно скажутся на деятельности Кабинета Министров, ибо они повышают его роль и ответственность, а саму деятельность значительно обогащают.
Все же, несмотря на некоторые различия в полномочиях, содержащиеся в обеих Конституциях нормы обеспечивают проведение полноценной внутренней и внешней политики высшими органами исполнительной власти.
Разумеется, Конституции обеих стран содержат лишь самые общие нормы о принципах формирования и деятельности высших органов исполнительной власти, эти нормы должны быть уточнены и детализированы соответствующими Законами. В развитие конституционных норм в Кыргызской Республике и Украине приняты парламентами Законы (соответственно) о Правительстве и о Кабинете Министров. Нельзя обойти молчанием и такой факт. Правительство Кыргызской Республики и Кабинет Министров формируются Президентами, но в то же время Президенты А. Акаев и Л. Кучма их неоднократно и довольно резко критиковали.
Эта критика в Кыргызстане привела к тому, что в конце 1996 года в Правительстве республики произошли существенные структурные изменения. Количество министерств сокращено с 21 до 15, состав Правительства уменьшился с 29 членов до 21. Сокращено и количество вице-премьер-министров (Первый вице-премьер-министр и два вице-премьер-министра: по социальным вопросам и по земельно-аграрной реформе). Изменения в структуре Правительства, по мнению Президента А. Акаева, предприняты для более эффектной организации работы, исходя из принципа оптимальной иерархической организации.
Указом Президента А. Акаева о структуре Правительства определено, что одним из основополагающих принципов в деятельности Правительства является его коллективная ответственность. Каждый член Правительства несет ответственность не только за свой участок работы, но и за деятельность Правительства в целом. Важнейшие правительственные решения, как правило, должны приниматься коллективно, посредством консенсуса, а затем с неукоснительной строгостью и ответственностью исполняться.