Структурные изменения готовятся и в Кабинете Министров Украины. При этом имеется в виду не только сократить количество министерств, руководителей других центральных ведомств, государственных служащих, но и постепенно перейти от отраслевого к функциональному принципу управления.
Что касается органов местной исполнительной власти, то нам представляется, что и в Конституции Кыргызской Республики, и в Конституции Украины их полномочия определены весьма скупо. Здесь содержатся преимущественно нормы, отражающие организационные моменты их формирования и деятельности, причем особенно лаконично они сформулированы в Конституции Кыргызской Республики.
По существу, здесь содержатся лишь три нормы: исполнительную власть на местах осуществляет местная государственная администрация; местные государственные администрации действуют на основе Конституции и законов; решения местной государственной администрации обязательны для исполнения на соответствующей территории.
В Конституции Украины местным органам власти уделено значительно больше внимания, более детально определены организационные моменты: порядок формирования;
ответственность перед Президентом и Кабинетом Министров Украины; подотчетность и подконтрольность местным советам в части полномочий, делегированных им соответствующими районными или областными советами; подотчетность и подконтрольность органам исполнительной власти высшего уровня; возможность отмены неправомочных решений местных государственных администраций Президентом Украины или председателем государственной администрации высшего уровня; возможность выражения председателю местной государственной администрации недоверия со стороны соответствующего совета, что ведет к его отставке на основании решения Президента Украины.
Что касается содержательной стороны деятельности местной государственной администрации, то в Конституции Кыргызской Республики она отсутствует, а регулируется соответствующим Законом. В Конституции Украины она представлена таким образом: местные государственные администрации обеспечивают на соответствующей территории:
– исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента, Кабинета Министров, других органов исполнительной власти;
– законность и правопорядок, соблюдение прав и свобод граждан;
– выполнение государственных и региональных программ социально-экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, а в местах компактного проживания коренных народов и национальных меньшинств – также программ их национального развития;