За 1,5 года невозможно создать новые крупные источники товарного предложения, необходимо воздействовать на спрос, резко его ограничить и параллельно активизировать использование высвобождаемых ресурсов, имеющихся резервов и отходов.
Сокращение платежеспособного спроса будет происходить за счет чрезмерных государственных расходов, неэффективных производств, гипертрофированно развитых отраслей экономики. Это сокращение будет осуществляться с первого дня реформы, сначала с помощью административно-управленческих решений, и прежде всего коснется следующих сфер народного хозяйства:
1. Военно-промышленного комплекса.
2. Инвестиционной сферы.
3. Водохозяйственного строительства, традиционных видов геологоразведочных работ, текущего и капитального ремонта устаревших основных фондов и других сфер неэффективного расходования ресурсов.
4. Экологически опасных производств и базовых отраслей экономики — в меру сокращения спроса на их продукцию.
Для ликвидации фиктивного спроса и части избыточных производственных мощностей используется сокращение государственных закупок некоторых видов техники (прежде всего военной), снижение объемов централизованных капитальных вложений и общий «инвестиционный сброс», а также постепенное снятие бюджетных дотаций нерентабельным предприятиям параллельно с развитием рыночных институтов. Тем самым бюджет освободится от существенной части расходов, будут созданы условия для нормализации денежного обращения, и произойдет значительное высвобождение сырьевых, энергетических и других ресурсов за счет уменьшения спроса их традиционных потребителей.
Сокращение закупок вооружений и военного имущества,
[142]
переориентация оборонных предприятий на выпуск гражданской продукции будут проходить в рамках новой программы конверсии оборонной промышленности.
Не меньшее значение для достижения ближайших и долговременных целей структурной политики имеет сбалансирование инвестиционного спроса со стороны государства и предприятий; приведение его в соответствие с ресурсными возможностями инвестиционного комплекса.
В основе новой инвестиционной политики должно лежать признание того факта, что подавляющая часть осуществляемого в настоящее время производственного строительства совершенно не оправдана как с точки зрения конечных народнохозяйственных потребностей, так и с точки зрения эффективности использования ресурсов. Огромный фронт строительства объектов производственного назначения не обеспечен ресурсами и строительными мощностями, что приводит к завышению в 2-3 раза сроков строительства. Необеспеченность создаваемых мощностей рабочей силой и сырьем означает прямую многомиллиардную растрату народнохозяйственных ресурсов. Сама структура вводимых и задельных мощностей по-прежнему ориентирована на расширение производства сырья, материалов и продукции производственно-технического назначения.