д) в комплексе «Транспорт и связь» — за счет отказа от нового межрегионального железнодорожного строительства, расширения строительства подъездных путей, транспортных развязок и узлов и увеличения мощностей вторых путей, ориентации на решение проблемы подвижного состава, при одновременном резком сокращении строительства магистральных трубопроводов и сохранения в целом сложившихся масштабов капитальных вложений в комплексе реально на 20-30 процентов увеличить вложения в развитие местных автодорог, авиационного и морского транспорта, на 60-80 процентов в развитии связи, а также в торговлю и материально-техническое снабжение.
[144]
Ситуация предъявляет жесткие требования к скорости структурных преобразований. Сокращение неэффективных производственных капитальных вложений должно осуществляться не постепенно, а сразу, в течение года. Рациональный уровень годового сброса общего объема производственных капитальных вложений; учитывающий качественный уровень инвестиций и действительную потребность в них, оценивается в 20-30 процентов.
Одновременно в результате такой политики на 15-20 процентов снизится потребность в производстве оборудования. В той же степени снизятся производственная нагрузка на отрасли инвестиционного машиностроения, объемы выпускаемой ими продукции.
Снижение производственной нагрузки будет означать, во-первых, образование резерва мощностей в машиностроении, во-вторых, создание условий для технологической перестройки и обновления продукции в самом машиностроении, в-третьих, создаст возможность для перепрофилирования значительной части неэффективных производств для выпуска нужной народному хозяйству и населению продукции.
Первоначальный импульс, обеспечивающий сокращение производственных капитальных вложений, должен состоять в принятии, начиная с 1 октября 1990 г., целого ряда жестких административных решений. Они заключаются в следующем:
1. Отменить все сформированные к настоящему времени целевые инвестиционные программы как не отвечающие действительным народнохозяйственным потребностям. Сократить централизованные инвестиции в производственную сферу и военное строительство не менее чем на 30 процентов.
2. Провести инвентаризацию на основе независимой экспертизы уже строящихся государственных предприятий на предмет целесообразности продолжения строительства, исходя из критериев социальной направленности, технического уровня и нормативных сроков строительства (предварительно эти сроки должны быть сокращены).
По результатам инвентаризации законсервировать не менее 60 процентов ведущихся в настоящее время строек производственного назначения и параллельно с октября 1990 г. приступить к продаже объектов незавершенного строительства, неустановленного оборудования и материальных запасов, в т. ч. иностранным инвесторам. Для ускорения экспертизы использовать результаты инвентаризации незавершенного строительства, проведенной Госстроем СССР в 1990 году.