.
Предложения Аргамакова отражали интересы флота. Российский флот хотел вернуть Свеаборгу его прежнюю роль базы для ведения активных боевых действий на море. Проводившиеся после Крымской войны работы по усилению обороноспособности крепости носили оборонительный характер. Россия долго не могла создать флот, способный выполнять задачи наступательного характера. Под воздействием афганского кризиса 1885 г. российский флот был вынужден пересмотреть планы своего развития. Но начатое строительство больших броненосных кораблей продвигалось медленно, и ускорить его было невозможно. Без флота Свеаборг был простым оборонительным объектом, готовившимся силами своего гарнизона и мощной артиллерии обеспечить оборону Гельсингфорса, южной Финляндии и морского фарватера, ведущего на Петербург.
На протяжении десятилетий центр тяжести военных усилий России приходился на Балканы, откуда военная напряженность передавалась и на северо-запад, но само Балтийское море не было регионом напряженности. Геополитический сдвиг начался с образованием Германской империи, но осознание этого в России и других странах произошло не сразу. Еще в 80-е гг. XIX в. Россия под воздействием конфликта в Афганистане считала Великобританию своим главным противником. И только во второй половине 90-х гг. XIX в. заметили, что усиление мощи военного флота Германии может создать угрозу России на Балтике>{285}.
Именно это и привело к изменению геополитической ситуации в регионе Балтийского моря. Германия стала источником опасности и потенциальным противником России в случае возникновения войны. Поэтому у России возникла необходимость разработать новые планы обороны Северо-Западного региона своих владений. Финляндии в этих планах придавалось столь большое региональное значение, что российское правительство стало под этим углом зрения внимательно изучать всю территорию Финляндии>{286}.
Политика в отношении военно-морского флота
После одобрения в 1880 г. общего плана обороны настала очередь принятия программы строительства военно-морского флота с ее реализацией в последующие двадцать лет. Морское министерство в предложении от 21 апреля 1881 г. в качестве задачи Балтийского флота обозначило обеспечение интересов России совместно с войсками береговой обороны. В качестве главного противника имелась в виду Германия. Российский флот должен обеспечить превосходство над военно-морскими силами Германии и предотвратить блокаду. Флот должен быть готов к нападению противника. Предложение о создании сильного флота было доложено царю, который одобрил его 11 апреля 1882 г.