Здесь мы объединили две проблемы: тип бюрократии, которым должно обладать общество для того, чтобы являться достойным, и связь между зависящим от бюрократии обществом всеобщего благосостояния и обществом достойным. Эти проблемы мы прояснили через сопоставление тех способов, которыми общество всеобщего благосостояния и общество милосердия пытаются решать вопрос с унизительной ситуацией бедности.
Общество всеобщего благосостояния и общество милосердия можно сопоставлять по множеству разных позиций: по эффективности, по объемам помощи, даже по ее целям. Впрочем, я сосредоточил внимание только на одном из них – на унижении. Если общество всеобщего благосостояния и выиграло это состязание, то исключительно по очкам, а не нокаутом. Я имею в виду, что общество милосердия не обязательно становится недостойным в силу унизительных практик подаяния, тогда как достойное общество не обязательно будет представлять собой общество всеобщего благосостояния, но может существовать и в форме общества милосердия.
Должна ли в достойном обществе отсутствовать безработица? На первый взгляд кажется, что безработицу имеет смысл обсуждать вместе с бедностью, поскольку безработица есть отсутствие работы, которая позволяет получать доход. Быть безработным плохо не потому, что у тебя нет работы, а потому, что ты ничего не зарабатываешь. Таким образом, может показаться, что работа есть только способ добывать средства к существованию, а вовсе не та значимая ценность, которую должно гарантировать достойное общество. Доход следует гарантировать для того, чтобы предотвратить бедность, однако занятость представляет собой всего лишь одно из средств к решению этой проблемы.
Но так ли это? Не является ли вынужденная безработица унизительной сама по себе? И только ли экономические и социальные последствия безработицы унижают человека?
Всеобщая декларация прав человека, великодушный документ, которым Организация Объединенных Наций облагодетельствовала все человечество, гарантирует каждому индивиду право на труд: не только на социальную безопасность вкупе со всеми остальными социальными и экономическими правами, которые на языке этого документа «необходимы для его достоинства» (статья 22), но и четко прописанное право на труд (статья 23)47. Таким образом, труд представляет собой не только средство обеспечить себе достойное существование, но и ценность в себе и по своей природе. Общество, уважающее права человека, обязано обеспечить каждого своего гражданина работой, даже если его социальные права могут быть гарантированы за счет пособия по безработице. Право на труд, гарантированное декларацией, включает свободный выбор профессии, а также справедливые и достойные рабочие условия. Здесь и сейчас нас интересует следующий вопрос: является ли труд жизненно необходимым условием для обеспечения человеческого достоинства, условием, которое не может быть отнято у людей, желающих работать, без того, чтобы они при этом не почувствовали себя униженными? Более современная версия того же вопроса выглядит следующим образом. Предположим, что существует некое развитое общество, в котором уровень безработицы постоянно колеблется в районе 10%-ной отметки. При этом выплачиваются пособия по безработице, а у безработных есть возможность находить приработки для того, чтобы жить не только на пособие, так что их общий заработок соответствует заработку занятых на производстве неквалифицированных рабочих. Должны ли мы в таком случае отказывать этому обществу в праве называться достойным на том основании, что его социальное устройство включает принятие унизительной ситуации, связанной с недостатком рабочих мест (как то определяется во Всеобщей декларации прав человека)? Может ли общество считаться достойным только в том случае, если оно обеспечивает полную занятость или в крайнем случае только временные перебои с наличием достаточного количества рабочих мест?