В 1963 году Советский Союз впервые был вынужден закупить за границей двенадцать миллионов тонн зерна. А в 1964 году из импортного зерна выпекалась каждая третья буханка хлеба. Вопреки мировой тенденции урожайность зерновых в СССР не росла, а падала. В семидесятых годах – СССР закупал зерно в США уже на постоянной основе.
1972 год – знаковый для США. Бушует нефтяной кризис, цены на нефть взлетели вчетверо. В этот год СССР закупает для себя рекордные партии американского зерна – сначала восемь миллионов тонн, потом еще одиннадцать. Ричард Никсон сообщает о рекордной для США экспортной сделке по зерну в эфире национального телевидения. Помимо того что США продали зерно по рекордно высокой цене – в перерыве между сделками они вымогательски заставили СССР поставить крупные партии нефти в обход эмбарго, причем по цене на 12–15 % ниже рынка. Так СССР мало того что закупал дорого зерно и продавал дешево нефть – так еще и подорвал к себе доверие среди арабских нефтяных монархий, саботируя нефтяную блокаду.
Что еще круче – СССР не только покупал, но и продавал зерно, а так же поставлял его порой бесплатно своим союзникам по всему миру. Например, страны Восточной Европы, получали от СССР зерно по внутренним дешевым ценам и за рубли, расплачиваясь поставками своих порой не совсем качественных товаров и по завышенным ценам. А сам СССР закупал зерно у США за доллары или даже за золото, причем по завышенным ценам.
За 1973–1975 гг. советские закупки зерна на Западе превысили в целом 55 млн. тонн.
Весной семьдесят пятого года президент США Джеральд Форд заявил, что вскоре будет подписан долгосрочный взаимовыгодный договор с Москвой о поставках зерна. Двадцатого октября такой договор был подписан, сроком на пять лет. Важность этой сделки была такой, что о ней говорили все американские газеты, потому что такие закупки обещали благополучие всем фермерам Америки, что было особенно важно в нелегкие, поствъетнамские времена.
Согласно договору СССР обязался ежегодно закупать в США шесть миллионов тонн зерна на сумму около миллиарда долларов. Причем применялся принцип "бери или плати" то есть СССР должен был закупать это зерно, даже если оно ему в какой-то год не было нужно. Обычно в такие годы закупленное зерно просто сгнивало в кораблях или элеваторах или раздавалось бесплатно нищим союзникам СССР из третьего мира. СССР еще и переплачивал за фрахт кораблей – зерновозов, причем тоже валютой.
В 1977 году было заключено дополнительное соглашение, согласно которому СССР разрешал США проводить инспекции своих зерновых полей, а так же проводить съемки своей территории с военных спутников. Понятно, что эти "новшества" по полной программе использовались ЦРУ США, засылавшим под видом зерновых инспекторов своих агентов, колесивших по СССР