Первый путь имел место в самой Англии, но не в её колониях. Второй путь – в колониях, провозгласивших в 1776 г. свою независимость, и в США – государстве, возникшем в результате объединения этих колоний. Конституционализм независимых США является строго демократическим в том смысле, что все без исключения конституционные документы, действовавшие и действующие в пределах США после 4 июля 1776 г., принимались и вводились в действие как изъявление воли народа – либо народа США как целого, либо народа отдельного штата, либо народа федеральной территории. Традиция, сложившаяся более чем за 200 лет, сформировала свой специфический язык, где все термины связаны с представлением о суверенитете народа. Искушение применить те же термины при описании конституционализма колониальных времён бывает порой очень сильным.
Однако колониальный конституционализм в американских колониях Англии был по характеру совершенно иным, чем американский после 1776 г. Зато он весьма походил на характерный для европейских «октроированных» конституций XIX в. То есть представлял третий путь из перечисленных.
В независимых США и в отдельных штатах правовая система обычно выстраивалась (и выстраивается) на двух уровнях: в основе – конституция, то есть основной закон, а «на поверхности» – законы обыкновенные (ординарные). Правовая система колоний была сложнее. Как увидим, в Пенсильвании в рассматриваемые годы всегда действовали два основных закона: Королевская хартия Пенсильвании 1681 г., плюс ещё какой-то конституционный документ. Исключением были 1693–1695 гг., когда не действовал ни один.
Название документа по-английски: Charter for the Province of Pennsylvania – 1681.
Предлагаемое русское название: Королевская хартия Пенсильвании 1681 г.
В конце текста от имени короля указано, что хартия выдана 28 февраля «тридцать третьего года Нашего правления», когда к хартии была приложена малая государственная печать (Privy Seal); Большая печать была приложена 4 марта791. Поэтому в литературе Хартия эта упоминается под обеими датами: 28 февраля и 4 марта 1681 г. (Следует, правда, иметь в виду, что на английских календарях в тот момент значился ещё 1680 г.). Она была вручена Пенну 4 марта 1681 г.792
Карл II как суверен и как верховный собственник земель, поступающих под его юрисдикцию, дарует Уильяму Пенну и его наследникам как права политические, связанные с осуществлением управления будущей Пенсильванией, так и имущественные права.
Наделение Пенна некоторыми правами позволяет ему передавать полученные полномочия и дальше «вниз», то есть жителям колонии или избранным ими органам.