Проект С. Е. Палашковского реанимировал министр финансов С. Ю. Витте, в августе 1901 г., и направил докладную записку на имя императора Николая II. Проект этот его заинтересовал. Для переговоров в Персию с миссией столь деликатного характера С. Ю. Витте направил свое доверенное лицо, датчанина Грубе, которого лично знали и принимали у себя мать Николая II и жена брата императора.
16 февраля 1902 г. министр финансов России одобрил «проект концессии на сооружение трубопровода через Персию для ввоза и транзита русских нефтяных продуктов от российской границы до Индийского океана или Персидского залива».
Концессию на «сооружение и эксплуатацию трубопровода» персидское правительство должно было предоставить русскому Учетно-ссудному банку Персии (113).
Проектом договора предусматривалось, что:
— «все доходы от эксплуатации трубопровода, равно как связанных с ним предприятий, освобождались от всяких персидских налогов и сборов» (114);
— «нефтепродукты, идущие транзитом, освобождались от каких-либо таможенных пошлин и от всяких других персидских налогов и сборов»;
— «нефтепродукты, продаваемые внутри Персии, подлежали таможенной пошлине»;
— в целях облегчения местным потребителям доступа к русским нефтепродуктам, банку предоставлялось право «сооружать боковые ветви от главного трубопровода»;
— трубопровод будет «находиться в эксплуатации банка в течение 99 лет». Затем должен перейти — на безвозмездной основе — в собственность персидского правительства (115).
Учетно-ссудный банк обязался, что «в те годы, когда прибыль от эксплуатации трубопровода превысит 15 %, он будет уплачивать Его Величеству Шаху половину этого излишка» (116).
Российская империя и Персия.
В фокусе внимания политико-дипломатической и торгово-коммерческой деятельности Российской империи в зоне Персидского залива в конце XIX — начале XX столетия находилась Персия.
В инструкции Алексею Николаевичу Шпейеру (1854–1916), назначенному на пост российского чрезвычайного посланника и полномочного министра при Дворе Его Величества Шаха Персии (30.09.1904), указывалось, что главная политико-дипломатическая задача русской дипломатической миссии — это «сделать Персию … полезным и достаточно сильным орудием» в руках Российской империи. Что касается коммерческих целей России в Персии, то они состоят в том, чтобы «сохранить за собой обширный персидский рынок для свободного применения на оном русского труда и капиталов».
Задача эта, отмечалось в инструкции, «сама по себе нелегкая, затрудняется еще необходимостью вести упорную борьбу с Англией, нашим всегдашним политическим соперником в Азии». Однако благодаря принятым мерам, «положение России за последние годы не только значительно упрочилось в Северной Персии», но ей «удалось стать твердой ногой также и в Персидском заливе… Английские притязания на исключительное преобладание в Персидском заливе обнаруживают несостоятельность». Причем даже в торговом отношении. Нагляднейшим доказательством тому служит «подделка русских клейм» английскими фирмами на своих товарах (117).