4. Представляется целесообразным обозначить несколько действительно узловых пунктов, где от нас требуют поступиться принципами.
а) Запад навязывает урегулирование, которое имеет мало общего с балансом интересов и грубо попирает непременное для любого добровольного согласия правило равенства.
Если объединение пойдет по нынешней схеме, СССР лишится всех основных прав как держава-победительница, тогда как США, Англия и Франция благодаря системе договоренностей с ФРГ, которые урегулированием не затрагиваются, сохранят эффективные рычаги контроля.
Статья 23 Основного закона ФРГ призвана не столько упростить до предела процедуры поглощения ГДР, сколько легализовать асимметрию в обращении с правами СССР и трех держав и с обязательствами ГДР и Бонна.
Заслуживает внимания тот факт, что ФРГ не позаботилась о заблаговременном изъятии из боннской конституции наиболее одиозных положений, хотя бы из соображений политического такта по отношению к советской стороне. Даются расплывчатые обещания провести эту операцию в будущем.
Мы могли бы парировать вызывающее поведение западных немцев указанием на то, что ГДР в принципе может самоликвидироваться. Правового вакуума, однако, в этом случае не возникло бы, ибо хозяин первоначальных прав СССР принял бы на себя соответствующую ответственность. Абсурден вариант, при котором государство, решая свою судьбу, тем самым меняет правовой статус территории, где размещена мощнейшая группировка иностранных войск.
(У западных немцев нет контрдовода на сей счет, в том числе и у инициатора применения ст. 23 министра внутренних дел Баварии Штойбера. Они выражают лишь надежду, что СССР своим правом не воспользуется.)
б) В контексте изложенного можно было бы подчеркнуть:
– без соблюдения принципа равенства и баланса интересов немыслима стабильность в Европе, особенно когда на карте национальная безопасность;
– ни о каком равенстве не может быть речи, если применяются разные стандарты к правам отдельных держав. Проявляя заботу о собственных правах, интересах и достоинстве, ФРГ фактически дискриминирует советские интересы, что не может не оставлять осадка на будущее:
– никакого равенства не может быть, когда договорные обязательства двух государств взвешиваются по диаметрально противоположной шкале. Называя вещи своими именами, ГДР объявляется незаконным явлением, порождением насилия и т. п., что откроет путь к пересмотру всех внутренних преобразований на ее территории после 1945 г. (Г. Коль уже поставил перед де Мезьером вопрос об отмене земельной реформы);