. Сам Игнатьев понимал, что хотя «влияние Франции похоронено на время на Востоке», но ее место займут другие западные державы. Поэтому нельзя сбрасывать балканские проблемы с повестки дня. 4 октября 1871 г., находясь в Ливадии, он подал Александру II еще одну записку, названную «О положении дел на Востоке», где говорил о задачах балканской политики России после франко-прусской войны. Игнатьев полагал, что поражение Франции и укрепление позиций России в Черном море смягчили отношения Турции к России, и призывал воспользоваться этим. Среди задач России он называл запрещение присутствия военных флотов западных держав в Черном море в мирное время (Лондонская конвенция 1871 г. разрешала султану пропуск военных судов дружественных и союзных держав через проливы), восстановление старых границ России по Дунаю, противодействие австрийскому присутствию в Нижнем Дунае. Игнатьев замечал, что эти требования вызовут протест Англии, но рассчитывал на поддержку Пруссии. (Из помет царя следовало, что он признает значение указанных проблем, но мало верит в возможность их реализации.)
Но главной задачей Игнатьев считал «утверждение на солидной и длительной базе нашего влияния на Востоке». Он надеялся на улучшение отношений с Турцией, где к власти пришли лояльные к России деятели (великий везирь Махмуд-паша), а также рекомендовал меры, направленные на укрепление влияния России в регионе: политическая пропаганда, благотворительность, организация школ, больниц, банка, развитие торговых связей, словом, призывал бороться с Западом его же средствами[456].
Таким образом, Игнатьев перешел от призывов к помощи национально-освободительному движению (в их бесполезности он уже убедился) к призыву начать широкое идейное, финансовое, торговое и культурное наступление и вступить в соревнование с Западом на этом поле действий. Александр II, судя по его пометам на записке, не возражал, но и ничего не сделал для реализации этой программы. То немногое, что удалось осуществить в этом плане (постройка госпиталя в Константинополе, создание православных школ и др.), было сделано самим Игнатьевым по его собственной инициативе и при поддержке православного населения турецкой столицы. В этом духе действовали и консулы, и славянские комитеты в России, но масштаб подобной деятельности был не слишком велик. Горчаков в начале 70-х гг. мало интересовался Балканами, его вполне устраивала политика невмешательства, подтвержденная созданным в 1872–1873 гг. Союзом трех императоров. Славяне же все более обращались к Европе. И когда с помощью русского оружия в 1878 г. на Балканах были созданы независимые государства и автономная Болгария, Россия оказалась в них лицом к лицу с сильными прозападными настроениями.