Правительство озлоблялось противъ еврейской интеллигенціи, которая была настроена явно либерально. Она примыкала къ освободительнымъ кружкамъ русской интеллигенціи вообще; въ этомъ отношеніи правительство преувеличивало роль и вліяніе евреевъ. Уже къ концу царствованія Александра III стали часто повторяться заявленія губернаторовъ, а иногда и представителей министерства внутреннихъ дѣлъ о томъ, что ортодоксальная часть еврейскаго общества, не пріобщенная къ русской культурѣ, представляется политически болѣе благонадежной, нежели евреи-интеллигенты.
Несомнѣнно, что переполненіе гимназій и университетовъ евреями, ни въ какой мѣрѣ не соотвѣтствуя процентному отношенію евреевъ къ общей массѣ населенія, было слѣдствіемъ отсутствія правъ у евреевъ, не прошедшихъ высшую школу. И если правительство признавало переполненіе университетовъ евреями нежелательнымъ, то оно должно было признать нежелательнымъ и сохраненіе того положенія, которое вызывало это нежелательное явленіе. Повсемѣстное право жительства можно было получить лишь черезъ университетскій дипломъ. Само собою разумѣется, что кончающій гимназію не могъ остановиться на гимназическомъ аттестатѣ, а долженъ былъ добиваться во что бы то ни стало полученія университетскаго диплома. Чрезмѣрное стремленіе къ поступленію въ университетъ имѣло нездоровыя послѣдствія и въ средѣ самого еврейства, ибо оно, несомнѣнно, не вытекало изъ дѣйствительной потребности къ высшему образованію и имѣло цѣлью получить возможность свободно двигаться и проявлять ту или другую экономическую дѣятельность. Этого не могло не понять правительство; если оно, тѣмъ не менѣе, съ одной стороны не давало права на повсемѣстное жительство лицамъ, не прошедшимъ высшей школы, а съ другой стороны, не пускало евреевъ въ высшую школу, то въ результатѣ не могло не получиться множество осложненій, и притомъ такихъ, которыя несомнѣнно приводили къ усиленію революціонныхъ элементовъ среди еврейства. Оканчивавшая среднія учебныя заведенія молодежь устремлялась въ иностранные университеты; тамъ получала научное и профессіональное образованіе и затѣмъ въ концѣ концовъ добивалась полученія диплома въ Россіи. Правительство своей цѣли не достигало, а лишь вызывало излишнее озлобленіе еврейской молодежи и оторванность лучшей ея части отъ русскихъ условій жизни. Молодежь попадала за-границей на положеніе эмигрантовъ, переполняла тѣ центры, гдѣ политическіе эмигранты сосредоточивались въ значительномъ числѣ, образуя русскія колоніи, въ особенности въ Швейцаріи. Само собою разумѣется, что еврейская молодежь входила въ составъ тѣхъ организацій, къ которымъ принадлежали эмигранты и которыя преслѣдовали чисто революціонныя цѣли.