Дѣла минувшихъ дней. Записки русскаго еврея. В двух томах. Том 2 (Слиозберг) - страница 41

Новое городовое положеніе, получившее утвержденіе въ 1892 г., имѣло уже готовый образецъ въ земскомъ положеніи 1890 года, и формула «впредь до пересмотра законовъ о евреяхъ» нашла себѣ мѣсто и въ этомъ законѣ, — съ той разницей, что ограниченія евреевъ въ этой области были однимъ изъ самыхъ тяжкихъ ударовъ для еврейства. Этотъ ударъ не ощущался, правда, въ первое время, но за то сталъ впослѣдствіи однимъ изъ самыхъ больныхъ мѣстъ еврейскаго вопроса. Это ограниченіе, послѣ временныхъ правилъ 3 мая 1882 г. и установленія нормы для учебныхъ заведеній, былъ самымъ тяжкимъ ударомъ для еврейской экономической жизни въ самой чертѣ осѣдлости.

Роль евреевъ въ городскомъ самоуправленіи была активною. Въ чертѣ осѣдлости, еврейское населеніе въ большинствѣ городовъ широко пользовалось правомъ участія въ городскомъ самоуправленіи и дорожило своимъ представительствомъ въ городскихъ думахъ. Евреи не могли быть избираемы въ городскіе головы, но могли избираться въ члены городскихъ управъ въ числѣ, однако, не превышающемъ одной трети состава членовъ управъ. Во многихъ городахъ и этимъ правомъ евреи фактически пользовались. Причины, вызвавшія измѣненіе прежняго городового положенія, лежали не въ той плоскости, въ которой могъ бы возбуждаться еврейскій вопросъ. Тѣмъ не менѣе, составители проекта новаго положенія посвятили ему не мало вниманія. Главнымъ иниціаторомъ возбужденія этого вопроса въ отношеніи городского самоуправленія былъ одесскій градоначальникъ адмиралъ Зеленый.

Дѣятельность этого градоправителя была особенной, и въ Одессѣ она памятна. Вся эпоха его градоправительства окрашена его именемъ. Интернаціональный составъ одесскаго населенія давалъ широкую почву для проявленія обрусительной политики и насажденія началъ православія и народности. Зеленый и былъ ярымъ проводителемъ этихъ началъ, и, конечно, прежде всего, въ ущербъ евреямъ, составлявшимъ около трети одесскаго населенія. Дѣятельность Зеленаго въ Одессѣ очень напоминаетъ дѣятельность ген. Бобрикова въ роли финляндскаго генералъ-губернатора въ началѣ XX столѣтія. Ни въ одномъ городѣ городское хозяйство не стояло на такой высотѣ, какъ въ Одессѣ. Оно стояло выше московскаго, а въ особенности петербургскаго. Одесское благоустройство было образцовымъ, и не даромъ въ этомъ отношеніи Одессу сравнивали съ лучшими городами Европы, сравнивали даже съ Вѣной. Казалось бы, если возможно было обосновать необходимость реформы городского самоуправленія, то не Одесса могла дать такое обоснованіе. Однако, Зеленый, въ цѣломъ рядѣ представленій министерству внутреннихъ дѣлъ, выражалъ неудовольствіе одесской думой. Онъ не терпѣлъ самостоятельности ея хозяйственныхъ распоряженій и можно было думать, что именно мѣропріятія, приводившія къ поднятію благоустройства, раздражали его больше, чѣмъ способны были бы его раздражать бездѣятельность самоуправленія и городское неблагоустройство. Извѣстно, что и Бобрикова приводило въ раздраженіе благоустройство Финляндіи и порядокъ, господствовавшій тамъ, по сравненію съ порядками въ Россіи. Мнѣ извѣстно, что, пріѣзжая въ Петербургъ изъ Гельсингфорса, Бобриковъ чуть ли не съ пѣной у рта говорилъ о чудныхъ дорогахъ въ Финляндіи, о финляндской трезвости, о блестящемъ положеніи народнаго образованія и т. д., приписывая всѣ эти преимущества не тому, что русское правительство не мѣшало мѣстной автономіи, а тому, что Финляндія живетъ за счетъ Россіи. Очевидно, тотъ же источникъ раздраженія противъ одесскаго городского самоуправленія существовалъ и у Зеленаго. И понятно, дальше, что причиной усматриваемаго нежелательнаго настроенія одесской городской думы выставлялось участіе евреевъ въ веденіи городского хозяйства. Въ Одессѣ въ четырехлѣтіе 1885–1889 г. г. было изъ 72 гласныхъ 23 еврея гласныхъ и одинъ еврей членъ управы — г. Хари. По мнѣнію Зеленаго, «русскій» городъ Одесса не могъ быть представленъ такимъ числомъ евреевъ; Зеленый находилъ, что вліяніе евреевъ избирателей въ избирательныхъ собраніяхъ слишкомъ велико, и что, если число гласныхъ-евреевъ ограничено законнымъ максимумомъ, то евреи оказываютъ рѣшительное вліяніе на избраніе гласныхъ не-евреевъ и проводятъ въ думу желательныхъ имъ кандидатовъ. Министерство внутреннихъ дѣлъ пошло навстрѣчу настояніямъ Зеленаго и признало нужнымъ изъять еврейское населеніе изъ избирательнаго оборота для городского представительства. Однако оно не нашло возможнымъ совершенно устранить евреевъ изъ городского управленія, и включило въ проектъ суррогатъ представительства, а именно назначеніе губернаторомъ гласныхъ изъ числа евреевъ въ нормѣ, не превышающей 10 % общаго числа гласныхъ данной городской думы. Въ проектѣ городового положенія 1892 г., такимъ образомъ, наряду съ формулой земскаго положенія 1890 г., появилось право губернаторовъ назначать евреевъ гласныхъ по ихъ, губернаторовъ, усмотрѣнію, въ городахъ губерній черты осѣдлости. Во внутреннихъ же губерніяхъ евреи въ составъ, какъ избирателей, такъ и гласныхъ, вовсе не допускались. А затѣмъ, ограничено было право евреевъ на службу въ разныхъ отвѣтственныхъ должностяхъ по городскому самоуправленію.