Переименованіе мѣстечекъ въ села. — Отсутствіе въ законѣ правилъ объ учрежденіи новыхъ городскихъ поселеній. — Новыя поселенія съ значительнымъ населеніемъ и городскимъ характеромъ. — Юзовка. — Феодальная власть владѣльца Юзовки, Новороссійскаго Общества. — Переименованіе Юзовки въ сельское поселеніе. — Обжалованіе постановленія Губернскаго Правленія въ Сенатъ. — Убытки при холерныхъ безпорядкахъ въ Юзовкѣ. — Пріобрѣтеніе земли для устройства кладбищъ. — Затрудненія при устройствѣ молитвенныхъ домовъ.
Для характеристики эпохи, заканчивающейся смертью Александра III въ 1894 году, я еще долженъ упомянуть о томъ бѣдствіи, которое разразилось надъ еврействомъ, въ видѣ переименованія мѣстечекъ въ села съ примѣненіемъ къ жительству въ нихъ правилъ 3-го мая 1882 года.
Терминъ «мѣстечко» былъ неизвѣстенъ въ русскомъ законодательномъ обиходѣ до присоединенія къ Россіи западныхъ губерній, бѣлорусскихъ и южныхъ. «Мѣстечко» есть продуктъ чисто польскаго уклада жизни. Населенные пункты начинали именоваться «мѣстечками» по волѣ землевладѣльцевъ. Въ этихъ населенныхъ пунктахъ устраивались базары; владѣльцы взимали пошлины за привозимые, взвѣшиваемые и продаваемые на базарахъ товары; затѣмъ, въ мѣстечкахъ осуществлялось такъ называемое пропинаціонное право. Каждый владѣлецъ былъ заинтересованъ въ томъ, чтобы имѣть «мѣстечко» и поэтому число ихъ было довольно велико, хотя отдѣльные пункты населены были слабо и, по укладу жизни въ нихъ, не отличались отъ селъ и деревень. Въ мѣстечкахъ, кромѣ сельскаго населенія, селились мѣщане и въ большинствѣ изъ нихъ устраивались мѣщанскія управленія, а такъ какъ, пріобрѣтая постепенно характеръ городской, они включали городское населеніе Польши, т. е. главнымъ образомъ евреевъ, то въ этихъ мѣстечкахъ имѣлись въ большинствѣ случаевъ особыя мѣщанскія еврейскія ун-равленія. Таковы были мѣстечки бывшихъ литовскихъ областей и Юго-Западнаго края. Особыхъ учредительныхъ актовъ эти мѣстечки обычно не имѣли и именовались «мѣстечками» по традиціи. Съ теченіемъ времени мѣстечками стали называться и такіе населенные пункты, которые не имѣли мѣщанскихъ управленій, но которые соотвѣтствовали по внѣшнему торговому обиходу типу прежнихъ мѣстечекъ. «Мѣстечко» соотвѣтствовало тому понятію, которое въ великороссійскихъ губерніяхъ обнималось словомъ «посадъ», гдѣ жили «мѣщанскіе люди» и производился торгъ. Новыя мѣстечки, не имѣвшія учредительныхъ актовъ, причислялись къ этой категоріи населенныхъ мѣстъ по неизвѣстнымъ причинамъ и по традиціи.
Въ 1891 году кіевскій генералъ-губернаторъ гр. Игнатьевъ возбудилъ цѣлый рядъ вопросовъ, касающихся примѣненія правилъ 3-го мая 1882 года. Его очень безпокоило то, что Сенатъ по одному дѣлу высказался за то, что выгонныя земли, если онѣ непосредственно прилегаютъ къ городу, включаются въ городскую черту, что поэтому евреи имѣютъ право тамъ селиться, и что вообще къ этимъ городскимъ землямъ правила 3-го мая не примѣняются. Гр. Игнатьевъ усмотрѣлъ въ этомъ большую опасность для устойчивости практики правилъ 3-го мая и настаивалъ передъ министромъ внутреннихъ дѣлъ на томъ, чтобы тамъ, гдѣ невозможно составленіе городского плана или гдѣ таковые раньше не существовали, было прямо указано, что на выгонныхъ земляхъ, внѣ площади городского и мѣстечковаго поселенія, евреи жить не имѣютъ права. Министръ внутреннихъ дѣлъ этимъ усиленнымъ заботамъ гр. Игнатьева не внялъ, и дѣло не получило движенія, но зато началась провѣрка правильности именованія разныхъ поселеній мѣстечками, въ тѣхъ случаяхъ, когда не существовало опредѣленныхъ актовъ, имѣющихъ обязательную силу: Высочайшихъ повелѣній или другихъ какихъ-нибудь учредительныхъ памятниковъ. Иначе говоря, началось переименованіе мѣстечекъ въ сельскія мѣстности, а такъ какъ такого рода постановленія губернскихъ правленій имѣли тотъ смыслъ, что данная мѣстность никогда вовсе не была городскимъ поселеніемъ, то поэтому въ такихъ мѣстностяхъ началась провѣрка времени поселенія въ нихъ евреевъ, и по отношенію къ тѣмъ евреямъ, о которыхъ полиція не удостовѣряла, что ей точно извѣстно, что они жили до мая 1882 года, дѣлались постановленія о немедленномъ ихъ выселеніи. Первая полоса такихъ переименованій прошла черезъ Полтавскую губернію; за нею потянулись другія губерніи, и начался рядъ изгнаній изъ мѣстечковыхъ мѣстъ.