Благодаря названнымъ сенатскимъ работникамъ, первый періодъ, самый бурный, антисемитскаго настроенія правительства можно было пережить безъ полнаго крушенія идеи законности въ практикѣ примѣненія законовъ о евреяхъ. Еще возможно было бороться противъ все болѣе и болѣе увеличивавшагося произвола административной власти по отношенію къ евреямъ. Къ сожалѣнію, не всегда роль этихъ дѣятелей была рѣшающей. Но долгъ справедливости по отношенію къ этимъ лицамъ мнѣ велитъ занести въ мои воспоминанія заявленіе, что ими всегда дѣлалось все, что было возможно для законнаго разрѣшенія еврейскихъ жалобъ. Благодаря имъ удалось ввести въ обычай, какъ я указалъ раньше, практику пріостановленія распоряженій мѣстной власти о выселеніи евреевъ впредь до разсмотрѣнія жалобъ по существу.
Съ 1889 г. началась полоса выселеній. Выселяли изъ городовъ внутреннихъ губерній, выселяли изъ деревень 15 губерній черты осѣдлости. Сотни тысячъ людей оказались подъ дамокловымъ мечемъ выселенія и очутились въ зависимости отъ жадной полиціи, высасывающей послѣдніе соки изъ бьющихся въ борьбѣ за существованіе евреевъ. Безпощадная конкурренція вызвала къ жизни ужасное и позорное зло доносительства. Эпидемія выселенія все ширилась и не прекратилась до конца царскаго режима…
Скованное Правилами 3 мая 1882 г. въ предѣлахъ городовъ и мѣстечекъ, еврейское населеніе выпиралось за предѣлы мѣстъ дозволеннаго для евреевъ жительства. Но на порогѣ запретныхъ по закону мѣстъ, гдѣ былъ просторъ и такъ сильно чувствовался недостатокъ живыхъ предпріимчивыхъ силъ, стоялъ неумолимый законъ, вооружившій своихъ служителей полицейскимъ мечемъ выселеній. И было особымъ счастіемъ, если полицейскій оказывался менѣе неумолимымъ, чѣмъ законъ, по крайней мѣрѣ къ просьбамъ, поддержаннымъ звономъ серебра. Ни одинъ еврей, проживающій внѣ черты осѣдлости, не могъ быть спокоенъ за завтрашній день. Ни одинъ отправляющійся въ запретныя мѣста, не смотря на владѣніе ворохомъ документовъ, удостовѣряющихъ его право на пріѣздъ и временное пребываніе внѣ черты осѣдлости, не могъ знать, не предстоитъ ли ему стать жертвою юриспруденціи какого-либо полицейскаго чина, которая опорочитъ его «право жительства» и приведетъ къ «отобранію подписки на выѣздъ въ 24 часа» въ мѣстности черты осѣдлости. И много ли найдется теперь и въ несчастной Россіи, и въ облитой еврейскою кровью Украинѣ, и даже среди милліоновъ нашихъ счастливыхъ братьевъ за океаномъ, такихъ, которые не пережили бы сами или не были свидѣтелями того, какъ ихъ близкіе переживали горе выселеній и подписокъ о выѣздѣ. Итакъ, началась жестокая борьба за право жительства или вѣрнѣе за право жить.