В тех же случаях, когда причитающаяся станичному обществу сумма менее общего итога земских платежей, которые падают на принадлежащие станичным обществам юртовые земли, сумму эту обращать в оплату областных и окружных сборов, пропорционально размеру обложения теми и другими сборами» (п. XII).
Таким образом, законопроектом 1912 г. войсковые капиталы не обращались в местные, краевые средства, а оставались достоянием казачьего Донского войска, фактически же, в распоряжении центральной и местной администрации. Никакого казачьего представительного органа для распоряжение этими капиталами не создавалось.
В области не должны были применяться: 1) правила об обязательном приеме больных в больницы общественного призрения (ст. 281 Уст. врач.; Св. зак. Т. XIII); и 2) правила о дорожных капиталах в земских губерниях (п. VIII и XV).
Станичным сборам предоставлялось право назначать избранным от них гласным земских собраний содержание из станичных сумм.
Весьма важным пунктом проекта являлось подчинение земских учреждений в области ведению Министерства внутренних дел. Министру же внутренних дел, по соглашению с военным, предоставлено было организовать все выборное производство и передачу имущества новому земству (п. XVII и XIII).
Правила о применении к области земского Положения и Устава о земских повинностях возлагали на войскового наказного атамана в отношении земских учреждений обязанности, возложенные в земских губерниях на губернаторов. И по всем делам этого рода атаман подчинялся министру внутренних дел (§ 1). Донское областное по городским делам присутствие переименовывалось в областное по земским и городским делам присутствие. Оно должно было состоять под председательством войскового наказного атамана, из старшего помощника войскового наказного атамана по гражданской части, областного предводителя дворянства, управляющего казенной палатой, прокурора Новочеркасского окружного суда, председателя областной земской управы или заменяющих их по закону лиц, непременного члена комитета по управлению г. Новочеркасском и одного члена от областного земского собрания, избираемого сим последним из членов областной управы или гласных собрания и утверждаемого в должности министром внутренних дел. Кроме того, в состав присутствия входил городской голова того города, до которого относилось назначенное к обсуждению дело (§ 2).
Областные земские учреждения приравнивались к губернским, а окружные к уездным земским учреждениям, причем в состав окружных земских собраний обычного состава входили и гласные, избираемые станичными сборами.