Марков 2-й возразил Харламову, что казачество хочет не земского, а казачьего самоуправления, то есть возрождения старых казачьих кругов, выборного атамана. Но это не земское самоуправление. Марков 2-й не хотел говорить, хорошо ли казаки мечтают, но настаивал, что «казаки, разобравшись в этом деле и узнав, что «иногородцы», с которыми они спорят и соперничают, будут играть преобладающую роль, что они будут облагать их земли повинностями, не захотят этого самоуправления…». «Совместить несовместимое невозможно. Военное дело нельзя совместить с целями культуры… Когда вы введете земство, казаков не будет…»
Гродзицкий снова высказался за земство для казаков, указывая на то, что, при введении земства на гражданских территориях Оренбургской, Астраханской и Ставропольской, казачьи территории Астраханского и Оренбургского войск остались без самоуправления.
В результате этих прений бюджетная комиссия признала необходимым обратиться к правительству с пожеланием о том, чтобы при внесении, в возможно скорейшем времени (в Думу), законопроекта о продолжении аренды западной части Задонской степи для нужд военного ведомства, был сделан расчет вознаграждения войска Донского по действительно существующим в настоящее время арендным ценам.
Казачий вопрос поставлен был пред общим собранием 4-й Государственной думы на заседании 12 июня 1913 г.[834] Характер заседания напоминал во всех отношениях 3-ю Думу. Едва заслушавши речи Харламова и Таскина, Дума, по предложению правых, постановила прекратить прения, после чего по отдельным статьям могли высказаться лишь Гамов (Амур. и Уссур.) и донцы Черячукин и Назаров.
Докладчик бюджетной комиссии Савич отметил, что «финансовое положение казачьих войск пришло в совершенный упадок, и дальше так продолжаться не может», «казаки медленно, но верно обезземеливаются, и, вместе с тем, конечно, нести ту тяжелую повинность, которую им приходится, делается им все труднее и труднее».
Харламов, в большой речи, напоминал историю казачьего вопроса в 3-й Думе, отношение Военного министерства, которое вносило законопроекты по мелким вопросам, так называемую «вермишель». Это были кредиты на пособия войсковому капиталу, на продовольственные нужды голодавшего казачества, на усиление полиции; закон о введении полицейской стражи по общему укладу в неказачьей части населения Донской области и т. п. Войсковой капитал Войска Донского по-прежнему обременен расходами общегосударственного характера. По смете войскового капитала на 1911 г., из 6 040 000 руб. расходов общегосударственного характера было на 2 788 000 руб. Мелкие правительственные субсидии – это лишь заплаты на смете войскового капитала.