Считаем, что необходимо дополнить Избирательный кодекс новой статьей, носящей общий (универсальный) характер, из содержания которой будет производна статья 58 Избирательного кодекса. При заключении нового международного договора с другим государством он не будет подпадать под действие Избирательного кодекса из-за отсутствия соответствующих положений. Новая статья должна предусматривать возможность участия в выборах для постоянно проживающих граждан иностранных государств в случае заключения международного договора. Предлагаем ввести новую статью: Статья 58.1. Право иностранных граждан, проживающих в Республике Беларусь, участвовать в выборах депутатов местных Советов депутатов: «Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, участвовать в выборах депутатов местных Советов депутатов в случае заключения соответствующего международного договора».
Ценз гражданства является самым распространенным и обязательным практически в каждом государстве, различие состоит лишь в дополнительных условиях (наличие определенных оснований приобретения гражданства; установление необходимого срока нахождения в гражданстве государства; обязательность отсутствия гражданства другого государства, а также двойного гражданства).
Отсутствие гражданства другого государства является важной гарантией независимости депутатского мандата, поскольку гражданство предполагает политико-правовую связь с конкретным государством, что может привести к возникновению конфликта интересов. Белорусское законодательство не запрещает иметь двойное гражданство. В соответствии с законом «О гражданстве Республики Беларусь» гражданин Республики Беларусь, получивший иное гражданство и не прошедший официальной процедуры выхода из белорусского гражданства, признается на территории Республики Беларусь только гражданином Республики Беларусь. Таким образом, такое «мягкое» ограничение по наличию гражданства в другом государстве не является прямым запретом на его наличие у избранных представителей. Считаем, что в Конституцию необходимо внести прямой запрет (ограничительный ценз) на наличие гражданства другого государства у избранных представителей. Это будет способствовать повышению доверия со стороны избирателей в целом к деятельности и конкретным принимаемым решениям избранных представителей в частности. Для этого необходимо внести изменения в Конституцию Республики Беларусь.
Учитывая наличие перечисленных ограничительных цензов по неизбираемости и несовместимости, можно говорить об отступлении от абсолютной репрезентативности как в отношении к избирателям, так и к избранным представителям.