Парламентаризм. История, теория, технология (Авторов) - страница 56

Вехи правительственного конституционализма С. Ю. Витте, открывшего достаточные возможности для созыва первого народного представительства в условиях революции, общеизвестны. Они таковы:

1. Разработка и обсуждение в царскосельских совещаниях декабря 1905 г. избирательного закона по выборам в Первую Государственную Думу.

2. Разработка и рассмотрение положений о Государственной Думе и Государственном совете, воплотившиеся в акты 20 февраля 1906 г.

3. Рассмотрение, исправление и обсуждение проекта Основных законов, подготовленных Государственной канцелярией и принятых указом императора 23 апреля 1906 г.

4. Подготовка законодательных предложений для первого народного представительства.

Следует отметить, что указанные вехи получили довольно полное освещение в современной историографии, что избавляет от необходимости их детального изложения. Дискуссии, которые ведутся относительно них, достаточно плодотворны и касаются главным образом соотношения возможности правительственного конституционализма в условиях давления оппозиции и революционного движения с учетом охранительного мировоззрения двора и императора Николая II. Впрочем, в последнее время в историографии присутствует точка зрения, согласно которой Николай II выступает не охранителем, а последовательным реформатором. Подобную гипотезу выдвинул С. В. Куликов. Как бы то ни было, можно с уверенностью утверждать, что именно благодаря достаточно реалистичной политике правительства С. Ю. Витте, следовавшего, хотя и колеблясь, по курсу манифеста 17 октября и нацеленного на безусловный созыв народного представительства, Первая Государственная Дума состоялась в довольно сжатые сроки. Видимо, правительству С. Ю. Витте удалось удержаться от соблазна склонить голову перед требованиями левой оппозиции в лице кадетов и в то же время воспрепятствовать консервативному крылу высшей бюрократии если не остановить созыв народного представительства, то хотя бы навязать ему роль послушной марионетки в руках двора. Таким образом, можно заключить, что именно благодаря правительственному конституционализму конца 1905 – начала 1906 г., во-первых, удалось в условиях общественных потрясений осуществить избрание первого народного представительства, разработав соответствующие законодательные процедуры, во-вторых, обеспечить в краткие сроки законодательную основу его деятельности и, в-третьих, подготовить для рассмотрения в нем обширный пакет законопроектов, призванных направить революцию в русло реформаторского процесса.

Гоголевский А. В.

Глава 5