В бюллетене запрещалось делать какие-либо отметки, знаки, исправления и подчистки ни на лицевой, ни на оборотной сторонах. В противном случае он признавался недействительным. При подсчете голосов также не учитывались кандидатуры, включенные в бюллетень сверх установленного лимита.
Избиратель вручал заполненный бюллетень председателю комиссии, который в присутствии избирателя опускал бюллетень в специальный ящик с отверстием на крышке. При принятии бюллетеня в списке избирателей делалась отметка, что данное лицо проголосовало.
Ящик с бюллетенями закрывался на замок и опечатывался печатью председателя; ярлык, на который наложена печать, подписывался председателем, членами избирательной комиссии и желающими из числа присутствовавших избирателей.
Выборы проводились в течение одного дня с 9:00 до 21:00. В 21:00 допуск избирателей в помещение избирательной комиссии для подачи избирательных записок прекращался, но от лиц, находящихся в помещении к данному моменту, записки принимались до тех пор, пока не будут поданы всеми присутствующими избирателями.
Подсчет голосов производился избирательной комиссией на следующий день с 9:00 до 21:00. Интересно, что при этом могли присутствовать избиратели. В итоговый протокол заносились: а) число всех вынутых из ящика записок; б) число всех прочитанных записок; в) число записок, признанных недействительными, при приведении оснований, к тому послуживших; г) список лиц, избранных выборщиками. Затем избирательные записки и карточки запечатывались в особые пакеты.
В ходе избирательной кампании активно действовали около 30 оппозиционных партий и организаций. Массово распространялись печатные издания либеральной и демократической направленности. Наиболее многочисленными были митинги кадетской партии, на которых выступали известные общественные деятели и преподаватели учебных заведений, представители медицинского сообщества, адвокатуры. Партия конституционных демократов пользовалась наибольшей финансовой поддержкой. Со своей стороны, социал-демократы, большевики и социалисты-революционеры, чья деятельность была запрещена, в своей агитации по бойкоту выборов выступали с резкой критикой в адрес самодержавия, тем самым настраивая избирателей на поддержку оппозиционного курса.
Именно первые парламентские выборы, прошедшие в феврале-марте 1906 г., были наиболее свободны от влияния, как мы бы сегодня сказали, административного ресурса, а контроль со стороны выборщиков и избирателей при наблюдении за подведением итогов голосования сделал невозможной их фальсификацию. Участковые комиссии состояли всего из трех членов.