Парламентаризм. История, теория, технология (Авторов) - страница 59
Вначале участники собрания голосовали записками с именами кандидатов. Всякий, получивший более трех записок, ставился на баллотировку шарами. Так как от губернии избиралось от 2 до 13 депутатов, выбранными считались соответственное количество кандидатов, получивших наибольшее число голосов, при условии, что они получили более половины голосов. Если таким образом не удавалось выбрать соответствующее число депутатов, производилось повторное голосование на оставшиеся мандаты до тех пор, пока все депутаты не будут избраны[81].
Депутатов выбирало всё собрание, но только из числа выборщиков, представлявших свои курии.
Губернское или городское избирательное собрание проходило под председательством губернского предводителя дворянства или городского головы. Оно было правомочно провести избрание членов Думы, если на собрании присутствовало не менее половины общего числа выборщиков.
Илл. 1. Образец избирательного бюллетеня. 1906 г.[82]
В крупнейших городах страны выборы были двухступенчатыми, в губерниях – трехступенчатыми. Из вышеизложенного видно, что крестьяне избирали депутатов Думы по четырехступенчатой системе выборов. В землевладельческой курии один выборщик (помещик) представлял 1 тыс. избирателей, в городской – 4 тыс., в крестьянской – 50 тыс., в рабочей – 90 тыс. Избирательным правом было наделено до 15 млн подданных Российской империи, что составляло треть численности всего мужского населения от 25 лет и старше.
Представляет интерес организация избирательного процесса, имеющая некоторые сходства с его современным видом (представлена по изданию «Эволюция института выборов в российской социально-политической истории» под редакцией автора)[83].
Государственным органом, осуществляющим подготовку выборов, было Особое делопроизводство по выборам в Государственную Думу, входившее в состав Министерства внутренних дел. Это ведомство руководило деятельностью губернских, городских и уездных комиссий по делам о выборах.
Губернская комиссия состояла из председателя окружного суда (возглавлявшего комиссию), управляющего казенной палатой, местного предводителя дворянства, председателя губернской земской управы, городского головы губернского города, одного из членов окружного суда и назначенного губернатором одного из постоянных членов губернского присутствия.
Илл. 2. Партийный состав Первой Государственной Думы[84]
В городах голосование осуществлялось по избирательным участкам. Избиратели заполняли свой бюллетень (записку) лично. В нем указывались фамилия, имя, отчество кандидата, за которого голосовал избиратель.