, предоставив одному государственному органу всю полноту государственной власти. Между тем принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную является основным принципом парламентаризма. Каждая из этих ветвей власти профессионально работает в своей сфере, при формальном соблюдении принципа независимости друг от друга. Основой советской власти как законодательной власти народных депутатов, избранных от народа, является принцип подчинения ей исполнительной власти (исполкомов), часть представителей которых выбиралась из числа самих депутатов. Исполнительная власть в СССР была подконтрольна власти законодательной. Судебная власть осуществлялась в рамках работы профессиональных народных судей, которые также выбирались. Собственно, тот факт, что формально в СССР были и законодательные, и исполнительные, и судебные органы, совершенно не означает того, что в СССР существовало реальное разделение властей и система так называемых сдержек и противовесов, то есть законодательно закрепленных мер, которые не позволяли бы концентрироваться всей полноте власти в одних руках – Генерального секретаря, Верховного Совета, Совета министров и т. д. Именно об этом писал в одной из своих работ В. И. Ленин, прямо противопоставляя государственный аппарат Советов парламентаризму и говоря, что он «дает возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, т. е. соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию, и исполнение законов. По сравнению с буржуазным парламентаризмом это такой шаг вперед в развитии демократии, который имеет всемирно-историческое значение»
[110].
2. Механизм формирования и деятельность высших представительных и законодательных органов власти в Российской империи, СССР и РФ.
Подробное рассмотрение механизма формирования применительно к институту Государственной Думы Российской империи и Российской Федерации не является нашей целью в настоящей главе монографии. По нашему мнению, для целей текущего анализа достаточно указать, что формально этот механизм для всех трех институтов схож в той части, что их формирование как в прошлом, так и в настоящее время осуществляется на выборной основе и на определенный срок. То есть депутатом законодательного органа мог стать любой гражданин государства, соответствующий определенным требованиям и реализовавший свое пассивное избирательное право.
2.1. Государственная Дума Российской империи формировалась на основе многоступенчатых и не прямых выборов, при этом выборщиком и, соответственно, депутатом Думы могло стать только лицо, соответствующее достаточно большому количеству разнообразных цензов. Это значит, что избирательное законодательство Российской империи не предусматривало всеобщего избирательного права. Кроме того, формально закрепленное в законе требование, согласно которому каждый избиратель имел только один голос, не может свидетельствовать о том, что в империи соблюдался принцип равенства избирательных прав, поскольку «вес» голосов избирателей существенно различался в зависимости от принадлежности к той или иной избирательной курии.