Дополнительными конституционными условиями исключения предварительного согласия палаты для лишения депутатской неприкосновенности в ряде стран является «совершение тяжких преступлений» (ст. 52 Казахстана), «государственной измены или иного тяжкого преступления» (ст. 102 Беларуси).
Следует отметить, что Верховная Рада IX созыва в Украине осенью 2019 г. приняла закон об отмене неприкосновенности народных депутатов: из ст. 80 Конституции Украины были удалены абзацы о гарантировании неприкосновенности депутатам и невозможности привлечения к уголовной ответственности без согласия Верховной Рады (де-факто депутатская неприкосновенность была отменена с 01.01.2020)[175]. Таким образом, общая тенденция конституционных изменений в сфере ограничения депутатского иммунитета во многих странах достаточно последовательно прослеживается и при анализе конституционного законодательства стран СНГ.
Необходимо отметить, что не во всех Конституциях стран СНГ закреплена политическая безответственность депутата за высказывания и голосование в парламенте при осуществлении депутатских полномочий. В частности, данному вопросу посвящена отдельная ст. 71 в Конституции Молдовы: «Независимость взглядов. Депутат не может быть подвергнут преследованию или привлечен к юридической ответственности за голосование или взгляды, выраженные при исполнении мандата». В подобном контексте выдержана и ч. 1 ст. 96 Конституции Армении, ст. 78 Конституции Кыргызстана 2021 г., ст. 91 Конституции Азербайджана, содержащая, однако, оговорку, что без согласия депутатов у них не могут требовать «объяснения и показания» об их деятельности, что предполагает возможное давление со стороны, например, партийной верхушки для их истребования. Согласно ст. 102 Конституции Беларуси, а также ст. 80 Украины (де-юре продолжает быть ассоциированным членом СНГ), индемнитет в данном смысле не распространяется на обвинения «в клевете и оскорбления». Основными правами депутатов являются:
– право выступать с законодательной инициативой в индивидуальном порядке (РФ, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Беларусь, Украина), реже – в составе группы депутатов (например, при инициативе конституционного пересмотра 1/5 депутатов Государственной Думы и сенаторов в Российской Федерации);
– вносить предложения и замечания по повестке, публично выступать на пленарных заседаниях, участвовать в прениях, в обращениях с вопросами к докладчику и председательствующему, в голосовании при принятии законов, по процедурным вопросам, в избрании или одобрении должностных лиц, работе парламентских комитетов и их рабочих группах;