Принципиальное изменение одно. Заключалось оно в том, что в проекте постановления предусматривалось упразднение судебной коллегии ОГПУ. Получилось, что народный комиссариат внутренних дел Советского Союза больше не имел судебных полномочий. Это должно было стать свидетельством резкого смягчения карательной политики советского государства. Так задумывалось, по крайней мере. Понятно, года через три ни о каком смягчении речь уже не шла, напротив, все заговорили о том, что идет невиданное ужесточение работы репрессивного аппарата. События 37–38 гг. всей стране показали, что о смягчении карательной политики остается только мечтать.
Нужно отметить, некоторые положения того проекта сразу вызвали достаточно резкие критические замечания, особенно со стороны прокурора СССР Акулова и наркома юстиции Крыленко. 22 февраля 1934 года они вдвоем пишут служебную записку на имя товарища Сталина. Прокурор ставит вопрос о том, что необходимо более широкое ограничение внесудебных полномочий ГПУ. Он уточняет, что помимо судебной коллегии ОГПУ и полномочных представительств ОГПУ существуют так называемые тройки, имеющие право рассматривать преступления по каэровским статьям (КР – это контрреволюция), по статьям общеуголовного порядка и даже (внимание!) выносить приговоры вплоть до расстрела. Глядя на реорганизацию ОГПУ, прокурор делает заключение: «Не нужно сохранять тройки при полномочных представительствах ОГПУ». Во-первых, дубляж функций, а во-вторых, слишком серьезная власть сосредоточивается в одних руках. То есть совершенно непонятно, зачем нужна прокуратура, зачем нужно министерство юстиции, если уже есть три в одном – органы ловят, органы судят, органы приговаривают и расстреливают.
Скажем сразу, руководители НКВД не собирались просто так сдавать позиции. С завидным постоянством писались проекты, чтобы сохранить те самые тройки и при особом совещании, и при НКВД СССР. Например, в одном из тезисов, который потом будет исключен из конечного варианта Положения об НКВД, предусматривалось, что для особо отдаленных районов, под которыми подразумевались Дальневосточный край, Восточная Сибирь, Средняя Азия и Казахстан, организуются специальные комиссии в составе начальников управлений НКВД и начальников соответствующих отделов УГБ, которые и выносят вердикт. По сути, те же самые тройки. Комиссии должны были заниматься предварительным рассмотрением всех оперативно-следственных материалов, равно как и изучать дела о лицах, которые считались особо опасными. Это, как правило, все те же КРы.