Несмотря на усиленное пополнение Тихоокеанской эскадры миноносцами накануне Русско- японской войны, их количество, как показали первые операции, оказалось все же недостаточным. Потери и боевые повреждения ряда кораблей этого класса, постоянные неисправности, а главное, “полная неспособность к отдаленным от берегов экспедициям” миноносцев в 350 т типа “Буйный” постройки Невского завода, сделали первоочередной задачей пополнение эскадры новыми мореходными миноносцами. Это понимал и командующий Морскими силами в Тихом океане вице-адмирал Е.И. Алексеев, неоднократно поднимавший вопрос “о скорейшем усилении минной флотилии до наступления полной непригодности, имеемой к дальнейшей службе”.
В шифрованной телеграмме от 2 июня 1904 года, считая, что решение данного вопроса “не допускает промедления”, он в очередной раз высказался за важность немедленного заказа миноносцев за границей (отечественные предприятия были и без того перегружены военными заказами), а также за необходимость срочной сборки миноносцев во Владивостоке, практически лишенном подвижной минной обороны. Через месяц на состоявшемся в Санкт-Петербурге совещании высших чинов Морского ведомства было принято решение построить для пополнения Тихоокеанской эскадры 21 миноносец, распределив заказ между русскими и некоторыми иностранными заводами с таким расчетом, чтобы построенные корабли могли бы сделать переход на Тихий океан зимой 1905–1906 годов.
Параллельно ряд миноносцев предполагалось отправить в разобранном виде для сборки во Владивостоке. Для решения последней задачи по распоряжению управляющего Морским министерством были привлечены как отечественные (Невский и Путиловский), так и ряд иностранных заводов — в основном германских: “Вулкан”, “Ф. Шихау” и “Германия”.
Миноносцы типа “Касатка” на верфи Ф. Шихау. 1900 г.
Несмотря на ряд интересных предложений, ГУКиС, ограниченное требованием ввести миноносцы в строй в “возможно кратчайшие сроки”, вынуждено было отказаться от длительного процесса согласования чертежей и остановить свой выбор на уже готовом проекте германской фирмы “Ф. Шихау”, построившей хорошо себя зарекомендовавшие миноносцы типа “Касатка”. После утверждения чертежей и спецификаций, предварительно направляющихся в МТК с просьбой по возможности не изменять главных кораблестроительных элементов “миноносцев типа “Касатка”, фирма “Ф. Шихау” в Эльбинге получила предложение о постройке десяти кораблей с непременным условием их сборки, испытаний и сдачи во Владивостоке.