Неоднократные обращения руководства Советского Фонда Рерихов в Министерство культуры с просьбой передать картины Рерихов из музея Востока в соответствии с условиями С.Н.Рериха Министерство игнорировало, прикрываясь разными предлогами. Вскоре стало понятно, что обещания руководства страны оказать помощь в создании общественного музея в соответствии с Постановлением Правительства 1989 года также остались лишь на бумаге. Никаких послаблений Советскому Фонду Рерихов по льготам, налогам и сборам сделано не было. Чинов ники отказались выделять средства и на реставрацию усадьбы Лопухиных, вы де ленной властями под музей и находившейся в аварийном состоянии.
В 1991 году Советский Союз прекратил свое существование. На карте появилось новое государство – Российская Федерация. В соответствии с требованиями закона Советский Фонд Рерихов должен был пройти перерегистрацию. По инициативе Святослава Николаевича он был преобразован в Международный Центр Рерихов (МЦР). Будучи правопреемником СССР, Россия стала отвечать по его обязательствам. В соответствии с законодательством законы и иные нормативные акты СССР продолжали свое действие в РФ. Соответственно, в полном объеме действовало и Постановление 1989 года о создании общественного Центра-Музея имени Н.К.Рериха. Однако чиновники фактически документ саботировали. МЦР было отказано в выделении государственных средств на реставрацию усадьбы Лопухиных, где должен был размещаться новый музей. Министерство культуры РФ продолжало незаконно удерживать 288 рериховских картин из наследия С.Н.Рериха в Государственном музее Востока. На этом фоне со стороны ГМВ была развернута целая кампания по дискредитации руководства МЦР. Цель этих действий состояла в передаче всего принадлежащего С.Н.Рериху наследия в Государственный музей Востока под управление Министерства культуры РФ. Создание общественного музея было поставлено под угрозу.
Обеспокоенный ситуацией Святослав Николаевич в апреле 1992 года обратился с Открытым письмом к рериховским обществам. В письме он ясно обозначил свою волю: «Международный Центр Рерихов, – говорилось в нем, – созданный по моей инициативе и почетным Президентом которого я являюсь, стал той организацией, через которую я могу обращаться и сотрудничать с рериховскими обществами. Подтверждаю полномочия вице-президента и директора Музея им. Н.К.Рериха Людмилы Васильевны Шапошниковой. Прошу во всех необходимых случаях советоваться с ней. Меня беспокоят попытки некоторых лиц, без всяких на то оснований, подвергнуть сомнению ее деятельность и тем самым выразить недоверие к моему решению»