Стратегическое значение имели бы поправки, направленные на изменение взаимоотношений федерации и ее субъектов и на реформирование судебной системы. Но это как раз те вопросы, которые практически невозможно решить в рамках «маленькой конституционной игры» и для решения которых необходимо иметь широкое конституционное движение.
С такими конституционными шансами Россия входит в третье тысячелетие. Обойма конституционных предложений известна. Среди них только один выстрел не холостой. Барабан вращается. Конституционная игра в «русскую рулетку» началась.
Глава 2. Второе дыхание русского конституционализма
Человеческий дух не созрел еще для того, чтобы управляющие делали то, что должны делать, а управляемые – то, что хотят.
Наполеон Бонапарт
«Максимы и мысли узника Святой Елены»
Юбилей русской конституции – это «радость со слезами на глазах».
Приходящаяся на этот год круглая дата в истории русского конституционализма отмечается в рабочем порядке, без помпы. Тому есть много причин. Но главная причина заключена в самой виновнице торжества: русская Конституция образца 1993 года, став законом политическим, так и не стала в полной мере законом юридическим, не вошла в русскую жизнь так же безусловно, весомо и зримо, как, например, французская или американская конституции.
Поэтому День Конституции у нас – скорее профессиональный, чем народный праздник. Это – день юриста наоборот. В этот день юристы принимают соболезнования по поводу плачевного состояния российской правовой системы.
Тем не менее сегодня смутно начинает ощущаться возрождение интереса к конституционной проблематике в кругах более широких, чем специалисты по конституционному праву. Конституция превращается в правовую «соломинку», за которую хватаются все, кто может дотянуться.
В условиях всеобъемлющего кризиса законности, проявляющего себя как хроническое несоответствие правоприменительной практики требованиям законодательства, люди все чаще обращаются к Конституции как к последнему аргументу в споре.
Стимулируемое этим практическим интересом конституционное движение вполне может получить второе дыхание, а «спящие» сегодня принципы, заложенные в основном законе, могут ненароком пробудиться.
Автор этих строк в течение многих лет по причинам, которые будут далее изложены более подробно, весьма скептически относился к достижениям российского конституционализма, часто оппонируя Л. С. Мамуту в вопросе о ценности «конституционного текста» при отсутствии конституционной культуры.
По прошествии многих лет я вынужден признать правоту Л. С. Мамута: и текст конституции сам по себе может представлять ценность, когда все другие правовые ценности оказываются под угрозой.