ПРАВО В ТЕНИ
Тем не менее в рамках заданной темы важно признать сам факт существования формального и неформального миров России как важнейшего системообразующего пункта для развития всех институтов и явлений, в том числе и для развития права.
Первое, что нужно подчеркнуть, это то, что неформальные отношения в России развиваются не вопреки и не в противовес русскому праву, а за его счет. Происходит не столько нарушение закона, сколько использование его особенностей. В результате для описания российских правовых реалий необходимо использовать не две краски, а три: черную, белую и серую. Причем белая и черная – эффективное правоприменение и прямое нарушение законов – будут использованы в картине очень ограниченно. Основное пространство будет закрашено серым цветом.
Иначе и быть не может. Наличие огромной теневой сферы в общественной жизни, охватывающей экономику, социальные отношению и политику, предполагает соответствующую деформацию правовой системы, возникновение, как это ни кощунственно звучит, теневых правовых механизмов (именно правовых, а не противоправных, как хочется утверждать по инерции!).
На этой «серой» площадке нарушение закона является необходимым моментом его реализации. Просто одно без другого не существует. Максимальный вред российская экономика и общество в целом получает именно вследствие действия российских законов, а не вследствие их нарушения. Система извращена до такой степени, что зачастую нарушение закона есть единственно возможный способ утверждения законности.
В этих условиях нацеленность общественного сознания на борьбу с правовым произволом и коррупцией уводит от главной цели, от того, что действительно определяет социальный и правовой климат в России.
КОРРУПЦИЯ vs. ИСПОЛНИТЕЛЬНОСТЬ
Несмотря на то, что о коррупции в России исписано множество страниц, и на то, что Россия фигурирует на самых почетных местах во всевозможных рейтингах наиболее коррумпированных стран, это явление (в точном смысле слова) распространено в России гораздо скромнее, чем кажется.
Осмелюсь высказать мнение, что коррупция в точном смысле слова (а не в бытовом ее понимании) есть бич достаточно развитого общества. Она пусть и порочный, но продукт рационализации общественных отношений.
Во-первых, коррупция предполагает наличие достаточно структурированных и определенных отношений между плательщиком и получателем. Во-вторых, коррупция предполагает в качестве обязательного элемента нарушение права, будь то в форме вымогательства за совершение законных действий либо в форме совершения противозаконных действий по соглашению с заинтересованными лицами.