.
Причины, как, впрочем, и самые общие последствия, параллельного и равноправного сосуществования формальных и неформальных общественных отношений не являются предметом исследования в настоящей статье.
Кратко можно отметить, что самые общие причины этого явления находятся далеко за рамками правовой сферы. Оно обусловлено, в первую очередь, историческими и социокультурными факторами. Вторично же, то есть более непосредственно, предпосылкой такого разделения, или, точнее, удвоения, общественной жизни является сформированная под давлением существующей культуры российская система управления, администрация в широком смысле слова.
Влияние, оказываемое на русское право русской администрацией, является непосредственным предметом исследования данной статьи.
СИНДРОМ ЗАМКНУТОГО КРУГА
Сложившаяся система государственного управления в России является уникальным «социальным консервантом», блокирующим в перспективе какое-либо самопроизвольное воссоединение «формального» и «неформального» миров русской жизни.
Парадокс состоит в том, что сама система государственного управления сформировалась во многом под влиянием этой дихотомии российской общественной жизни. Под воздействием социокультурных факторов возникла и двухуровневая система общественных отношений, и соответствующий ей тип администрирования. Но деятельность государственной машины как бы усиливает ту специфическую тенденцию в общественном развитии, которая изначально задана русским культурным архетипом. Действуя в этом направлении, административная система блокирует возможность каких-либо самопроизвольных изменений культуры, а значит и возможность снятия пресловутой дихотомии в рамках последовательного «эволюционного» развития.
Поэтому любая попытка преодолеть разрыв между двумя – формальной и неформальной – сферами в России, вынужденно должна начинаться с административной реформы (реформы государственного управления), но иметь конечной целью революционные культурные изменения в российском обществе.
Трудно сказать, насколько разрыв между формальным и неформальным, официальным и неофициальным является уникальной чертой российского общества. По всей видимости, это общая особенность для большинства стран третьего мира. Сопоставление масштабов представляется сегодня делом затруднительным. Уникальным следует признать разве что соотношение между реальным положением дел в России и глобальными амбициями ее политической элиты утвердиться в своем собственном и мировом общественном мнении как страна с полноценным либерально-демократическим укладом, основанным на конституционных принципах.