КГБ начал свою работу по схеме, у которой, возможно, не было альтернативы. Первый вариант – доказать кражу артефакта и незаконность вывоза, а значит и незаконность хождения как товара по заграничным территориям. Второй вариант был возможен, но крайне нежелателен, хотя многие его считали более реальным – выкупить данную бумагу. Тема Орлова была одной из самых кровоточащих ран ведомства. Он жил долго, и его история коснулась и ВЧК, и ОГПУ, и НКВД, и МГБ, и, конечно, сейчас КГБ. Орлов, он же Лейба Лейзерович Фельдбин, майор госбезопасности, нелегальный резидент во Франции, Австрии, Италии, резидент НКВД и советник по безопасности республиканского правительства в Испании до того, как попасть в разведку, работал в ЧК и какое-то время – в верховном трибунале при ВЦИК, под покровительством Николая Крыленко. Там он осуществлял правовое обеспечение деятельности генерала В. Блохина – «палача-рекордсмена». Схема была удивительно проста: сначала он доставлял Блохину предписание Военной коллегии Верховного суда СССР за подписью председателя коллегии Ульриха, а потом отправлял обратно собственноручно подписанный документ «Приговор Военной коллегии Верховного суда СССР в отношении поименованных приведен в исполнение». Штатный палач Блохин, по неофициальным данным, убил 550 тысяч врагов режима. Он разом решил проблему захоронения казненных в Москве, организовав крематорий на Донском кладбище. Именно Блохин руководил расстрелом польских офицеров, лично прикончив 700 человек. Тогда он работал в коричневой кожаной кепке, в длинном коричневом кожаном фартуке и коричневых же кожаных перчатках с крагами выше локтей. Блохин очень гордился, что лично расстрелял Якира, Тухачевского, Уборевича, Ежова, писателя Бабеля, журналиста Кольцова, режиссера Мейерхольда и много других известных людей.
Но все, связанное с Орловым, было опасно шевелить. Это касалось и вывоза 510 тонн золота из Испании в 1936 году. Никакого правового обеспечения того акта не было, сохранился лишь ничего не объясняющий Протокол № 44 заседания Политбюро ЦК ВКП(б): вроде как СССР согласился принять на хранение золотой запас, да только запроса от испанского правительства не было. Вопрос с этим золотом не решен до сих пор в международном правовом пространстве. Большинство практических шагов по вербовке Кима Филби и его сокурсников по Кембриджу были сделаны именно Орловым. Теперь Кима Филби знали как величайшего разведчика XX века, а большинство вопросов по нему и по сей день остаются строго секретными, и все это находится рядом с Орловым. Но история, произошедшая с Генеральным секретарем во Владивостоке, не была большим секретом, и всем было ясно, что распоряжение по поиску формуляра 1918 года исходит от первого лица партии и государства, а потому приходилось эту работу делать, и у этой работы были сроки исполнения. А Брежнев при каждой личной встрече с Андроповым задавал один и тот же вопрос, а тот этот вопрос адресовал своим подчиненным и требовал исполнения.